本报讯 （记者 王冰梦）作为江西省政协副主席的全国政协委员，刘晓庄在全国两会期间提交了一份关于《政府采购的另一种思路》的提案。在刘晓庄看来，《政府采购法实施条例》的出台诚然是"一锤定音"，表现出积极态度。

    对于政府采购的未来发展，刘晓庄提出政府采购的另一种思路，即建立政府采购第三方机构及其机制。

    刘晓庄认为，政府采购事关政府公信力，是建设法治政府、廉洁政府的重要内容，必须明确政府采购的权力边界。如果单纯由政府部门组织采购，采购什么产品、价格如何核定、资金怎么分配等，一切都是由政府部门自家说了算，"集运动员与裁判员于一身"，则采购过程很难摆脱上下左右的各种干预，也很难摆脱其中说不清道不明的各种干系。

    因此，深化改革，必须明确政府采购的权力边界，让政府部门从采购活动中脱离出来，由采购主体变成采购行为的监督主体，使复杂的问题简单化。只有让政府部门成为监管第三方采购机构的责任主体，才能站在更加公平公正的立场上，对采购行为进行严格的监管。

    同时，要建立第三方采购机构。政府采购应该把宝贵的公共资金花在刀刃上，让阳光、高效的政府采购助力经济发展和民生改善。在现有的体制下，从提出需求、确定标准到组织采购、履约验收，全过程由政府部门大包大揽，难以避免各种不良现象。建立政府采购的第三方机构，把采购预算的编制、采购产品及价格的核定、采购质量及效果的跟踪等交由第三方采购机构，要求其依法按程序进行，过程公开，结果公开，用制度切断政府采购中的各种利益关系，克服权力寻租的弊端，以保证政府监管部门能够"独善其身"。

    "对政府采购实行全民监督，是解决政府采购过程中寻租腐败的最佳途径。"刘晓庄在提案中写到，要发挥第三方监督作用，强化政府对第三方采购机构的监管，还需要发挥好第三方监督力量的作用，包括媒体监督、网络监督、社会监督、供应商的监督等。要将政府采购纳入法治化的轨道，其核心内容是增强政府采购过程中的透明度，严防暗箱操作。除商业秘密和国家机密外，凡政府采购的信息，都应当在指定的媒体上及时向社会公开发布，以便于开展"第三方监督"。

    "必须各司其职，各负其责。建立政府采购第三方机制，包括采购人的预算编制、专家的评标和评审、供应商的投标、采购产品的项目验收、保证品质的事后服务等，原则上应由第三方负责，政府采购管理机关不得参与。"刘晓庄说。

    积极探索建立诚信档案制度也是该提案建议的内容之一。在刘晓庄看来，要树立第三方公平正义权威，培育更多的政府采购第三力量，既要保障中正独立、居中裁判，又要督促各司其职、各负其责，对于违法违规现象严厉问责、严肃处理。可由全国人大代表、全国政协委员、业界人士、法律专家等组成公信评议组，对第三方机构的政府采购行为进行全程监督，发现高编预算、高价采购等问题及时纠正，以更好地培养第三方的社会公信力。（2015年3月9日 第1597期第12版）