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全程电子化实现政采效率大提升

作者:崔卫卫 发布于:2014-12-15 13:43:00 来源:政府采购信息报
  "这里有405个监控摄像头,最大的一个可以360度旋转,还可以随时放大缩小,这样开标、评标的每一个细节可以清晰显现。"河南省洛阳市公共资源交易中心(以下简称"洛阳中心")副主任王学国向记者介绍开标、评标区时说:"洛阳中心依靠科技为支撑,实现了全过程网络化监控,为全面推进'电子化'采购打下坚实的基础。"

  完善软硬件设施建设

  据分管政府集中采购的洛阳中心副调研员刘宇明介绍,围绕电子化建设,洛阳中心主要做了两方面的工作:一是硬件设施配置齐全。为保证整体信息系统24小时稳定、高效、安全运行,洛阳中心配置了先进的计算机网络系统和监控系统,双百兆光纤接入,安全网关、核心交换、应用防护和数据服务器等关键设备均采用双机热备,确保交易全天候畅通。开、评标区共设置全球、半球摄像头405个,拾音器133个;为方便投标人,专门添置了自助一体机和解密一体机,实现了"开标全公开、评标全封闭、监控全覆盖、交易电子化"的工作格局。

  二是软件使用安全。为确保政府采购工作顺利进行,洛阳中心采用电子招标投标系统,招投标中的投标人报名、标书下载、评标专家抽取、保证金缴纳等环节都实现了电子化;为满足网上报名、远程竞价需求,组织开发出国有土地使用权网上交易系统;开通中心门户网站,随时发布各类公共资源交易信息、公告,使服务对象足不出户便可实时了解洛阳中心最新动态;利用网络监控、CA认证、电子签名、加密技术等,对招投标过程进行安全保护。电子评标系统的应用,大大提高了评标的工作效率。

  实现无纸化办公

  洛阳中心全面实行了政府采购项目网上审批,实现招标文件网上免费下载和投标保证金网上绑定。通过使用网上办公系统,使政府采购业务全部采取电子化处理,从采购文件的拟制、内审、外审,到定稿、对外发布,均实现了无纸化办公和互联网上传送、处理,工作的规范性和效率大幅提升。

  潜在供应商可在网上全天候下载招标文件,减轻了政府采购工作人员发放招标文件的工作负担。投标人将保证金转到洛阳中心后,在网上将保证金与其具体投标项目进行关联绑定,交易系统自动进行识别、处理,在开标前投标人信息绝对保密,杜绝了因投标人信息泄密而带来的风险。

  刘宇明说,网上无纸化办公,对减少资源浪费,提高工作效率,加强业务公开,促进工作规范,都具有十分重要的意义。另外,改善保证金的绑定方式,也让保证金的收退变得更便捷。

  推行"电子化"采购需要一个过程,应根据情况的不断变化加以改进。以电子化作为主要的支撑,加快推进电子化评标工作进程,尽快实现从人工评标向电子化评标的平稳过渡。

  在谈及下一年工作计划时,王学国告诉记者:"2015年,我们将进一步完善电子化招投标。根据政府采购中工程类项目不断增加,为进一步规范招标投标程序,提高工作效率,下功夫掌握工程量清单招标和电子化清标,做好'人工'评标向'电子化'评标的平稳过渡,增强政府采购工作的透明度。"

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