深圳市政府采购中心 白积洋

　　面对政府购买服务改革的机遇，如何理论联系实际，进一步完善政府采购的制度架构和实践操作，充分发挥集采机构的职能作用，做到政府购买服务应采尽采，是摆在当前集采机构面前的一道必选题。

　　深圳市从1997年政府采购改革开始就进行了政府购买服务的探索，最早的政府购买服务项目是政府公务车维修定点采购的招标。其主要经验在于一是顺应政府公共服务改革的需要，不断拓展政府购买服务的规模和范围；二是选择合适的政府购买服务的采购方式；三是编制合理科学的采购文件；四是强化政府购买服务项目的履约管理，把加强制度建设放在政府采购工作的首位，为政府购买服务的规范采购提供了制度保障。

　　尽管深圳市政府购买社会服务制度准备与现实操作同步进行，并取得了一定的成绩。但是在具体工作中也面临着一些制度性的问题和困境，这些制度性困境，需要在深化认识的基础上，深入研究和探讨政府购买服务的机制，进行扎实的制度设计和流程再造，增强政府采购执行机构对购买公共服务的管控能力。同时明确政府采购与政府购买服务之间的关系。在坚持公开招标为主原则的基础上，要考虑公共服务本身的独特性和专业性，视实际情况选择确定采购方式。

　　政府购买服务工作涉及面广，政策性强，情况复杂，是一项新的复杂的系统工程，有很多发展难题等待去破解。未来，深圳将探索建立政府购买服务采购的操作模式。一是建立购买服务的需求瞄准机制和目录筛选机制；二是建立健全服务购买的招标投标机制；三是建立健全服务购买的过程管理机制；四是建立健全购买服务的绩效评价机制。