国家卫生和计划生育委员会财务司副司长 樊挚敏

　　编者按 12月11日，国家卫生计生委财务司2014年政府采购培训班在北京召开，这是国家卫生和计划生育委员会（以下简称"国家卫生计生委"）组建以来召开的第一次全国性政府采购培训班。国家卫生计生委财务司副司长樊挚敏总结了近年来国家卫生计生委政府采购改革取得的成绩，并部署下一步的工作。为了达到良好的培训效果，国家卫生计生委财务司价格资产处精心准备，邀请资深人士专题授课，还专门安排了经验交流和互动答疑环节。

　　政府采购是公共财政管理的重要内容，也是政府调控经济、规范公共财政支出的有效手段。长期以来，国家卫生和计划生育委员会（以下简称"国家卫生计生委"）及各级卫生计生部门高度重视政府采购工作，始终将其纳入卫生计生事业发展全局和党风廉政建设大局通盘考虑，取得了显着的成效。

　　国家卫生计生委财务司副司长樊挚敏非常关注政府采购改革。借国家卫生计生委财务司2014年政府采购培训班举办的机会，《政府采购信息报》记者采访了他。

　　樊挚敏认为，在新的改革形势和要求下，要做好政府采购工作，必须处理好三个关系。

　　集中采购规模优势初显

　　"政府采购体制机制基本建立，政府采购制度规定不断完善，绩效监督管理全面推进，政府采购政策效果日益显现。"樊挚敏表示，经过多年努力，国家卫生计生委及各级卫生计生部门政府采购工作取得了显着成效。

　　《政府采购法》实施以来，国家卫生计生委加大了推进甲类大型医用设备集中采购的力度，不断改进计生药具集中采购工作，强化艾滋病抗病毒治疗药品的集中采购。据统计，从2009年起，国家卫生计生委累计为29个省（市、区）的148家医疗机构集中采购了192台甲类大型医用设备，采购金额达4亿美元，与医疗机构分散采购相比，采购价格明显降低，平均节支率为25%；每年集中采购计生药具近5亿元；2014年完成艾滋病抗病毒治疗药品采购6.1亿元。

　　推进改革处理好三个关系

　　"当前，政府采购工作面临许多新形势和新要求，我们要立足当前，通过制度创新、技术提升，不断适应新的改革发展要求。"樊挚敏认为，在新的形势和条件下做好政府采购工作，需要处理好三个方面的关系。

　　一要处理好政府采购与深化医改的关系。"政府采购是强化财政支出管理的重要制度之一，必须把政府采购纳入支出管理的范畴整体考虑，促使政府采购与医药卫生体制改革的协同配合。"樊挚敏表示，一方面，应通过建立政府采购与部门预算、资产管理、国库集中支付及绩效评价的有机结合机制，不断提高政府采购工作质量，强化服务医改的作用；另一方面，依托卫生计生预算支出管理，建立"预算-计划-采购-支付-监督"的循环监督机制，实现政府采购各环节相互制衡、相互衔接，促进政府采购活动依法规范。

　　二要处理好政府采购数量规模与质量效益的关系。必须把数量规模和质量效益放在同等重要的位置，在扩面增量的同时，坚持不懈地抓好采购质量和效益，彰显政府采购制度的先进性和蓬勃的生命力。

　　"三要处理好实现节约财政资金和落实政府采购政策的关系。"樊挚敏表示，随着政府采购社会认知度的逐步提高，政府采购政策功能的重要性日益凸显。发挥政府采购的职能作用，必须在采购活动中转变单纯低价中标的惯性思维，按照物有所值的原则，结合落实采购政策的要求综合权衡和把握，既不能过度强调节约资金而偏废政策功能，也不能一味强调发挥政策功能而忽视节约资金，努力实现节约财政资金与发挥政府采购政策功能的有机统一。