地方政府采购管理培训班现场。

　　1月27日，财政部举办的地方政府采购管理培训班在江苏镇江召开。财政部国库司司长刘祝余出席会议并讲话，财政部政府采购管理办公室主任王瑛主持培训班。

　　刘祝余指出，经过十多年改革实践，政府采购制度改革在规模范围、制度体系、体制机制和政策功能等方面取得积极成效，但也存在一些问题，他从加强政府采购法规制度建设、提高政府采购效率、发挥政府采购政策功能、完善政府采购内控建设、推进政府采购信息公开、加强政府采购监督与问责六大方面，探讨进一步推进政府采购制度改革之策。

　　在加强法规制度建设上，对于国务院常务会议审议通过的《政府采购法实施条例（草案）》（以下简称《实施条例》），刘祝余提出，如何贯彻落实好《实施条例》，财政部将制定一系列工作目标，进一步梳理和完善政府采购相关制度，例如，修订财政部第18、19、20号令等，凡是与《实施条例》不一致的地方，都要修订；梳理哪些方面还存在制度空白，没有相应规定的，将建立健全供应商、代理机构如何管理等相关制度；进一步细化完善制度，增强其操作性。

　　在提高政府采购效率方面，刘祝余提出，要积极研究引导采购人加强采购计划和需求管理，提高采购性和需求管理水平；研究完善集中采购激励机制等；加快政府采购信息化建设步伐的研究，学习借鉴电商模式和互联网思维，开展政府采购电子卖场试点等；研究优化和简化管理审核流程，最大限度地降低管理审核环节造成的效率损失等。

　　在发挥政策功能上，刘祝余说，政府采购可在支持科技创新、促进云计算和大数据应用、保障信息安全、支持中小企业政策等方面发挥重要作用。从社会发展层面看，针对保障和改善民生，扩大就业，推进基本公共服务均等化，提高全民医疗、卫生、养老水平等，政府采购可以发挥作用的领域很多，需要研究完善政府购买服务的相关制度，以及支持社会发展的有关政策。

　　对于加强政府采购内控建设问题，刘祝余说，加强政府采购内控建设，是当前政府采购改革的重要任务之一，需要把握好三点：一是覆盖面要全，政府采购监管和执行两个层面，监管部门、集中采购机构、社会代理机构和采购人等四类主体都要加强内控建设。二是措施要实，要明晰单位内部职责划分和岗位设置，明确采购活动各个环节的责任人和具体责权，完善相关管理制度、工作规程和控制机制。三是指导性要强，政府采购活动中，各类主体面临的具体风险类型、风险内容，需要采取的防控措施是有差异的，要在统一的内控原则和要求下，加强分类指导，稳步推进。

　　关于政府采购信息公开，刘祝余表示，下一步，将推进政府采购信息公开，查漏补缺，实现从采购预算到采购过程，再到采购结果的全覆盖、全透明，建立覆盖政府采购全过程的信息公开机制。

　　而在加强政府采购监督与问责上，一是利用社会的力量。可以考虑通过政府购买服务的方式培养和充实监管力量，逐步扩大检查覆盖面。同时，通过建立行业协会、健全代理机构评价制度和指标体系，加强对社会代理机构的监督检查，及时弥补代理机构资格认定取消后可能形成的管理薄弱环节。二是利用技术的力量。依托电子化平台加强采购活动、合同备案、支付审核等重点环节的监管，提高监管的针对性和实效性。三是利用相关部门的力量。建立严重违法案件发布制度，会同相关部门对政府采购中采购代理机构、供应商、评审专家的严重违法行为和失信行为实施联合惩戒。与审计、监察等部门会商，研究建立跨部门的政府采购协作监管机制。