政府购买服务

 

　　全国政协委员、中国社会科学院外国文学研究所所长 陈众议

　　国家重大问题要以招标方式确定智库

 

　　2015年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，提出由国家拨款，重点建设50到100家国家高端智库。于是，好多社科院、高校、党校都在建智库，一窝蜂上马好多家，质量和水平难以保证。建议重大问题以国家招标方式确定智库，以形成竞争氛围，使最具有实力的一家来承担工作。

 

　　全国政协委员、全国律协会长 王俊峰

　　应加大政府购买法律服务力度

 

　　政府购买法律服务的基本范围，包括但不限于参与政策和法律法规规章的调研、起草与评估工作。律师可参加政府涉外事务，包括参与贸易争端解决、知识产权保护等方面的国际谈判；可成为突发事件处置工作的预备队伍。政府可聘请律师参与制定改进措施和预防机制，聘请律师参与信访接待。全面公开政府购买法律服务的信息，建立由购买主体、服务对象及第三方组成的评审机制，及时组织对已完成律师服务项目的结项验收和综合考评。

 

　　全国政协委员、立信会计师事务所甘肃分所所长 张萍

　　结合事业单位改革推进政府购买服务

 

　　党的十八届三中全会以来，中央严格控制财政供养人员总量，加快事业单位分类改革，推广政府购买公共服务等决策。可结合事业单位分类改革，通过政府购买服务工作，实现全民参与管理社会的市场化进程。

　　扩大政府购买服务的形式可以多样化。目前，依据提供服务的制度安排不同，政府购买服务主要采取合同外包形式，即对生产者根据服务的标准、质量、规格进行竞争性招标。在完善政府购买服务的过程中，绩效考核机制必不可少。

 

　　全国政协委员、中华思源工程扶贫基金会秘书长 李晓林

　　通过政府购买服务实施精准扶贫

 

　　脱贫工作必须着力解决因病致贫、因病返贫这块精准扶贫的短板。要建立健全农村全范围医疗救助制度体系，提高或取消医疗救助封顶线。对于“地贫”之类的患病困难群体，应纳入国家精准扶贫战略，并进行精准识别和救助资源瞄准。建议鼓励政府购买民间社会组织服务，借助社会力量，解决一部分社会救助资金。

 

　　医疗采购

 

　　全国人大代表、浙江省温岭市农林局农技推广站副站长 林燚

　　医用耗材不应以捆绑销售规避政府采购

 

　　“免费赠送设备，捆绑使用耗材”几乎成为医疗设备跨国公司抢占中国市场的营销模式，并借此规避医疗设备招标采购。企业规避医疗设备招标采购，一是规避了政府采购法的监管；二是导致耗材集中采购流于形式。医院对“免费”设备形成依赖后，不得不持续与企业签订耗材采购合同。即使有质量更好、价格更低的耗材供应商中标入围，医院可能也缺乏动力与之签订采购合同，形成“招而不采”的局面，使得集中采购程序流于形式、公开竞价机制失灵。

 

　　教育采购

 

　　全国人大代表、大连理工大学副校长 宁桂玲

　　深化政府采购改革 直属高校先行试点

 

　　政府采购，除了要“值价相符”，更重要的是购买的产品和服务能够得到充分利用。由于现行《政府采购法》立法目的和制度设计是“节资防腐”，要想实现这一目标，势必涉及对现行法律法规的修改，而这必定存在风险。因此，建议通过试点不断探索和创新、积累经验。这样做有多方面优势，如具有代表性，教育部直属高校地域分布广，经费来源多元，采购品目丰富，直属高校占教育部政府采购支出的90%以上。再者具有人才优势，直属高校有政府采购理论研究专家学者，也有较强的政府采购专业管理队伍和评审专家队伍。

 

　　全国人大代表、湖南省怀化市礼雅小学校长 蒙兰凤

　　校服采购应充分发挥家委会作用

 

　　长期以来，校服产业因透明度低、监管机制不完善等，成为公众眼中的“灰色地带”。为此，教育部等四部委于2015年联合印发了《关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》。但实施以来，各地的执行力度及方法各有不同。尤其是在谁采购、以什么价格采购等问题上犹豫不决。校服采购应该更加透明、公开和公正，学校应充分尊重家长委员会的意见，让家长和学生代表参与到校服采购中来，共同去议价，最终选择学生满意、家长放心、学校添彩的校服。

 

　　全国政协委员、民进湖南省委副主委 汤素兰

　　中小学图书采购应构建多方评价机制

 

　　尽管我国农村中小学图书馆已基本实现全覆盖，但总体来看还处于低水平，建议逐步健全师生、家长和专家等多方参与的图书采购和配送机制，购书清单向社会公开招标，并让师生对图书质量、价格进行综合评分，对政府采购进行监督。建议组织专家在《全国中小学图书馆（室）推荐书目》基础上，结合当地实际推荐图书目录，交由师生选择和增补，杜绝公开招标中的权力寻租和低价低质图书。

 

　　全国政协特邀委员 旦科

　　加大政府购买学前教育服务支持力度

 

　　随着青海省学前教育的迅速发展，办学资源显著扩大，教职工数量远不能满足需求。为解决学前教育师资力量不足的问题，青海省在全省8个市州的19个县市开展了政府购买学前教育服务试点工作。建议中央财政加大对青海省学前教育政府购买服务工作的支持力度，力争到2016年实现政府购买学前教育服务保教岗位在青海实现县域全覆盖，提高幼儿教师待遇，稳定学前教育教师队伍。

 

　　全国政协委员、北京师范大学学前教育系教授 刘焱

　　幼儿玩教具招投标应引入安全评估机制

 

　　应在招投标环节把住玩教具质量安全关，尽可能引入评估机制，并建立安全责任回溯机制，同时追究生产者和购买者的责任，改变当前玩教具招投标中重价格不重质量的倾向。要让第三方认证介入，对企业严格考察和监管。建议幼儿园园长直接参与玩教具招投标，体现需求方的真实需求，这样才能避免资金浪费和劣质产品充斥。