如何看待政府采购信息公开工作？该项工作是如何具体开展的？

 

　　贵州省人大常委会副主任李岷：利用信息化手段将政府采购信息全过程进行公开，以遏制寻租腐败行为。

　　公开透明是政府采购遵循的基本原则，《政府采购法》出台后，由于其他配套政策未及时跟上，对于政府采购哪些信息能公开、哪些信息不能公开，仍存在较大争议。法律制度不健全给采购当事人留下了寻租的空间。

　　为此，贵州省对贵州政府采购网进行了改版，其功能是满足采购信息全过程公开，包括采购预算、采购需求、评分标准、评审结果、采购合同等。从2015年11月15日上线试运行到2016年3月9日，贵州省本级共有1236个采购项目全过程公开，提高政府采购透明度、接受社会监督。

 

　　山东省财政厅厅长于国安：政府采购是“阳光下的事业”。2015年，山东省全面公开了政府采购信息。

　　《政府采购法实施条例》在提高政府采购透明度、引入社会监督方面提出了明确要求，采购前，公开采购项目信息、采购预算、采购标准，执行单一来源采购前进行信息公示；采购完成后，公开中标（成交）结果、采购文件和采购合同；投诉结果也要公开。尤其是向社会公众提供的公共服务项目，充分考虑了公众在政府采购中的利益和参与途径，规定在需求制定阶段征求社会公众意见，在验收阶段邀请服务对象参与并出具意见。

　　为贯彻《政府采购法实施条例》要求，规范采购行为，山东省在全国政府采购领域率先提出对采购需求、采购预算、采购文件、采购结果、采购合同和履约验收全流程实行“六公开”的政府采购信息公开制度。为此，还专门召开了山东省政府采购信息公开新闻发布会，受到了财政部领导及国内政府采购同行和专家的好评。

　　新的一年，山东省将以信息公开为平台，拓宽信息公开渠道，建立信息反馈及处罚机制，以项目为基础，倒追采购人政策执行和落实情况，督导代理机构标准化和专业化建设，评价专家论证和评审质量，加大社会公众的参与和监督力度，以公开促监督，以监督促规范，推动政府采购更加公开、公平和公正。

 

　　湖北省财政厅厅长王文童：湖北省各级政府采购监管部门把政府采购信息公开作为当前和今后一段时期政府采购改革的重点来抓。

　　一方面，公开政府采购项目的信息。在采购活动开始前，须在采购文件中公开项目的采购预算。

　　另一方面，公开本部门、本单位的政府采购货物、工程和服务的总体情况，以及支持中小企业等政府采购政策的落实情况。按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《政府采购法实施条例》等相关要求，不断丰富、细化政府采购信息公开内容，逐步实现将包括采购过程、采购合同、采购结果及履约情况等在内的政府采购全过程信息公开。

　　同时，完善政府采购信息公开的配套措施，做好政府采购信息公开的制度保障工作。2015年，湖北省印发了《关于政府采购合同公告有关事项的通知》和《关于省级政府采购项目信息公告有关事项的通知》，提出落实政府采购信息公开要求的细化措施，明确信息公开的范围、内容、主体、时限等要求，以政府采购网及各地子网为依托，推进政府采购信息公开的自动化和网络化。

　　据统计，2015年湖北省全省政府采购信息公告数量达62328条。

 

　　广西壮族自治区财政厅厅长黄伟京：2015年，广西壮族自治区依托政府采购信息化建设，升级改造了自治区本级政府采购计划信息管理系统和政府采购评审专家管理系统，完善了广西政府采购门户网，增加了网上商城采购、采购合同公告等系统，进一步提高了政府采购的透明度和效率。

　　截止2015年12月，广西政府采购网共发布各级政府采购信息91859条，其中自治区本级9074条，来自各级市县的达82785条。

　　今年，广西将进一步加快政府采购信息化建设，完善广西政府采购门户网站建设，强化政府采购信息公开主体责任，加强政府采购信息公开监督检查。同时，还将进一步规范政府采购信息公告行为，制定信息公告格式文本，规范信息公告内容和形式。

 

　　甘肃省财政厅厅长张勤和：为切实贯彻落实《政府采购法实施条例》中关于推进政府采购信息全面、全过程公开的相关要求，甘肃省对省政府采购网进行了改版升级，并在原来公开政府采购项目信息、中标（成交）结果、投诉处理结果等信息公开内容的基础上，进一步要求公开项目的采购预算、采购文件和采购合同，实现了政府采购信息从采购预算到采购过程，再到采购结果的全过程信息公开，更大程度上提高了政府采购活动的透明度。

 

　　政府采购内控建设

　　2016年在政府采购内控建设方面将有哪些举措？

 

　　安徽省财政厅党组书记、厅长罗建国：2016年，安徽省将加强政府采购内控建设宣传工作。政府采购内控制度是行政事业单位内部控制制度的重要组成部分，采购单位、代理机构和监督管理部门都应当加强内控建设。

　　结合行政事业单位内部控制制度建设，加大政府采购内控制度宣传力度，深入推广内部控制理念，广泛宣传规范权力运行、严格内部控制的先进经验和典型做法，引导采购人和采购代理机构树立正确的权力观，适应内部控制新常态，自觉提高风险防范和抵制权力滥用意识，让内部控制理念深入人心，为全面推进政府采购内部控制建设营造良好的内部环境和社会氛围。

　　同时，推进政府采购内部控制制度体系建设。要求采购单位及采购代理机构逐步建立并完善政府采购内控制度。坚持突出重点、有序推进，逐步构建程序严密、有效管用的政府采购内控制度体系。

　　通过深入梳理政府采购预算编制、采购需求确定、采购项目执行、采购合同签订、项目履约验收、采购资金支付等政府采购业务重点领域和主要流程，抓住重要环节和关键节点，深入分析可能存在的业务风险和廉政风险，按照“分事行权、分岗设权、分级授权”的要求，综合运用不相容岗位分离控制、授权控制、归口管理、信息系统管理控制等方法进行有效防控，逐步推进政府采购内部控制制度的建立和实施。

　　此外，安徽省还将结合政府采购信息化系统建设，积极推进政府采购内部控制信息化建设。逐步将内部控制制度、操作规程、内部控制理念、控制活动、控制措施等固化，并融入政府采购信息化系统，建设覆盖政府采购业务系统的内部控制监督管理工作平台。建立风险预警机制，强化流程控制，做到过程留痕、责任可追溯，逐步实现政府采购内部控制的常态化、程序化和信息化。

 

　　落实政策功能

　　如何充分发挥政府采购的政策功能？

 

　　贵州省人大常委会副主任李岷：《政府采购法》第9条规定：“政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。”为将这一政策落到实处，贵州省着重抓了三个方面的工作：一是经省政府同意，制定并下发了《关于进一步落实政府采购有关政策的通知》，重申了关于政府采购扶持中小企业、节能环保的相关政策，同时规定对原产地在少数民族自治区和享受少数民族自治待遇的省（自治区）的投标主产品给予加3分的政策优惠。二是加强宣传和培训，让各采购单位、代理机构进一步了解政府采购政策功能的实质内涵，在具体采购操作上有采购节能环保产品、中小企业产品、少数民族地区产品的意识和理念。政府采购单位和采购代理机构不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对本省企业实行差别待遇或歧视待遇，不得设置不合理条件限制中小企业参与政府采购活动。三是从2015年起，要求各招标代理机构和采购单位在制定招标文件时，将政策功能作为硬性条款给予加分。这三项措施，对促进少数民族地区和中小企业发展发挥了积极作用。2015年，全省共完成采购规模658亿元，其中授予中小企业合同582亿元，占采购规模的88.4%。