“此前，直接补贴都给了整车厂，电池厂是没有补贴的。这种方式客观上导致了不少问题。”深圳卓能新能源公司董事副总裁邓纶浩表示。

 

　　动力电池缺少直接补贴

 

　　2009年前后，国家开始大力扶持新能源汽车发展，主要扶持政策都集中在整车厂，而对供应链条上的“帮扶”很少。现在回头来看，我国的一些新能源汽车核心技术已经落后发达国家太远。事实上，国家对动力电池生产企业的扶持也有，主要通过科技创新项目和科技进步奖励来扶持和对整车企业的扶持来体现，但我国电池企业以小企业为主，很难从中受益。

 

　　新能源整车企业的补贴间接扶持了电池企业。邓纶浩说，但在普遍意义上，整车企业在供应链条上的强势地位，来源于它的规模、体量和市场主导权。电池企业作为供应商，实质上难以通过间接获益为技术创新获得较大帮助。

 

　　扶持机制应奖罚并重

 

　　我国电动汽车产销成为全球第一大国后，电池产量也快速增长。根据国家统计局公布数据，2015年，全国锂离子电池行业累计完成产量同比增长3.04%，产量主要集中在广东、江苏、福建、天津、江西、浙江、湖北、上海、云南、山东等地区。

 

　　目前，我国电池行业依旧小工厂遍布，技术水平和工艺都很落后，散乱差没有得到根本性扭转。这种状况是伴随着新能源汽车扶持政策发展的，政策引导可能是改变它的一个重要要素。2月24日，由国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议，以“确定进一步支持新能源汽车产业的措施，以结构优化推动绿色发展”作为首项议题，提出对动力电池根据性能“以奖代补”。

 

　　“以奖代补”政策根据动力电池性能、销量等指标对企业给予奖励，突破了原有利用研发项目经费的方式进行补贴。“通过扶持研发项目，很难对参数等进行公平评价，但销量指标是一个好的方式。”邓纶浩称。

 

　　有业内人士认为，销量也可以作假。“政策总会有不完善的地方，关键是违规成本太低，如果处罚能让相关方付出惨重代价，问题就解决了。”邓纶浩称。（汽车）