细化项目支出 严格预算编制

 

　　2015年年初，淮安市对专项经费和项目支出进行细化，将属于政府采购的项目全部纳入部门预算，强化采购预算约束；要求各级行政事业单位按年度采购目录编制采购预算，做到应编尽编。凡未按规定编制采购预算、申报采购计划和实行政府采购的，财政部门不予支付采购资金。2015年，该市先后组织了公共自行车三期工程项目、300套小户型公租房收购项目，政府采购与民生工程联系更加紧密。

 

　　开展批量集采 实现物有所值

 

　　2015年，该市组织了计算机批量集中采购，共有178家省、市级预算单位参与，平均中标价格低于市场价42.2%。从采购结果来看，成交品牌基本为市场认可的主流品牌，低端品牌不具备价格优势，说明制定的配置标准与预算标准匹配性较强，符合“物有所值”目标，同时也有效防止了“低配置高报价”和“低价恶性竞争”等不良现象发生。

 

　　服务采购额17亿 同期翻番

 

　　服务采购日益成为政府采购规模的主要增长点，如居家养老服务、城市地下管线普查、“智慧淮安”等。2015年，该市服务采购项目达185个，实际采购规模17.25亿元，占采购总规模的19.74%，同期增长115%。

 

　　建设智慧城市 树PPP典范

 

　　2015年，该市采用PPP模式承建“智慧城市”项目，增加产品和服务供给，优化风险分配，经省政府采购中心签署确认谈判备忘录并确定预中标人，采购预算11亿元，最终预中标报价8.56亿元。2016年1月10日，在政府采购信息报、政府采购信息网联合举办的第11届全国政府采购集采年会上，该市的智慧城市PPP项目被评为全国政府采购精品项目。

 

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　　本报讯 （通讯员 赵长宝） 淮安市淮安区把强化预算管理作为做好政府采购工作的重要前提，着力在采购预算编制和执行上下功夫，进一步规范采购行为，确保政府采购工作取得实效。

 

　　预算编制：年初及时下发年度集采目录和限额标准，要求使用财政性资金采购的部门和单位必须编制采购预算，将采购预算纳入部门预算编制范围，并作为部门预算的重要组成部分。

 

　　预算执行：实行“有预算采购，无预算不采购”，并将采购业务流程细化分解为计划审核、任务分解、方案制定、信息发布等14个操作程序，制定了每个程序的操作规程。

 

　　预算监督：将政府采购与国库集中支付、区级报账制有机结合，提高资金支付的规范性、科学性，同时主动接受人大的依法监督和政协的民主监督，定期不定期向人大、政协、纪检监察等部门报告政府采购相关工作，实现政府采购工作的公开透明。

 

　　队伍建设：出台了采购中心工作人员廉洁自律“十不准”规定和采购中心工作人员行为准则，要求工作人员严格按照采购预算办事，确保采购工作依法依规进行，提高政府采购工作效能。