聚焦新能源汽车产业发展
发展新能源汽车 构建可持续产业生态
作者： 发布于：2016-02-18 16:35:44 来源：政府采购信息网
编者按 2015年是新能源汽车快速发展的一年，也是产业链上下游打通、资源有效整合的一年。整车制造商、电池生产商、充电桩制造商、充电服务运营商、汽车租赁商、互联网企业等，都在这一年吸引着国内市场尤其是资本市场的关注。“构建竞争、创新、可持续的产业生态”是整个行业发展聚焦之处。“节能与新能源”发展热潮正在以汽车行业作为前沿，与能源产业协同发展，并结合各地方基础建设规划，成为未来带动中国经济发展的又一增长点。在2016中国电动汽车百人会论坛上，与新能源汽车产业相关的国家政府部门的领导代表、新能源企业前锋人物、产业科研专家畅谈了未来技术发展路径与市场走向。
财政部部长楼继伟
调整补贴政策 引导市场充分竞争
加快发展新能源汽车是促进汽车产业转型升级的重要举措，是推进绿色创新发展的重要领域。“十二五”时期，财政部会同科技部、工信部等部门研究出台多项政策措施，包括消费补贴、税收优惠、政府采购、技术研发、充电设施的奖励、标准法规的建设、体制机制创新等，政策涵盖研发、生产、消费、运行等各环节，大力支持我国新能源汽车产业。2016年，我国发展新能源汽车产业应重视以下几点。
一要建立有效力、可持续的市场扶植机制。调整补贴政策，建立遴选机制和淘汰机制。比如，提高补贴门槛，突出对优势企业的支持。再如，补贴标准退坡，倒逼企业加快向市场求发展。
二要完善消费市场。目前，新能源汽车市场环境并不完善，制约着新能源汽车产业发展，需要中央财政研究制定更有针对性的支持政策，即支持完善制度、标准等软环境；加快补齐充电、换电等基础设施短板。财政部已经发布了“十三五”时期新能源汽车充电基础设施奖补政策，明确对推广应用数量达到门槛的地方给予综合奖补。奖补的门槛主要看新能源汽车推广规模、配套政策的情况以及市场开放程度等。
三要加快建立充分竞争的市场。要坚决消除地方保护，打破国内市场分割。同时，走出去、引进来，充分参与国际竞争。“十三五”时期，国内新能源汽车市场将进一步开放，消费者选择更趋理性，随着国际知名品牌进入国内市场，自主品牌的竞争压力逐渐增大，消极防守不如主动出击，国家鼓励优秀企业加快走出去。
全国政协副主席、科技部部长万钢
我国新能源汽车产业稳步发展
汽车发展方便了人们的出行，满足了社会需求。同时，汽车自身又在不断地提高效率，减少排放，使出行更加便利。新能源汽车发展很快，从开始启动新能源汽车“十城千辆”计划以来，仅仅6年，我国累计生产新能源汽车达到49.7万辆，其中，2015年的产量超过37万辆。
我们的核心技术取得了明显进步，动力电池、关键材料的国产化进程快速提升，能量密度提升、成本显著降低、安全性和工艺技术得到了持续改进。2015年，新能源汽车实现了快速发展。2016年的形势可以概括为创新环境显著优化、市场进程全面加速、技术创新显著提升、产业融合催生新态势。
新能源汽车已成为全球汽车产业转型升级的焦点，截至2015年底，全球新能源汽车累计销量达95万辆。其中，纯电动汽车超过32万辆。我国新能源汽车在全球销量中占比超过30%。
经过三个五年国家科技计划的持续提升，我国新能源汽车研发坚持了“三纵三横”的研发布局，研发水平不断提升，研发体系逐步形成，研发内涵越来越深化。“十一五”期间，新能源汽车市场以混合能源新能源汽车为主。“十二五”期间，新能源汽车市场主导车型逐步转向纯电动汽车。“十三五”期间，新能源汽车产业将有更好的发展。
工业和信息化部副部长辛国斌
采取积分政策鼓励产业发展
电动汽车是新能源汽车的主体，经过多年努力，近年来，我国新能源汽车产业快速发展。目前，我国新能源汽车市场呈现以下几个特点。
一是市场规模快速增长，刚刚过去的2015年，我国新能源汽车产销突破30万辆。截至2015年底，累计产销近50万辆，我国已经成为全球最大的新能源汽车市场。
二是产业技术水平不断提升，纯电动乘用车最高车速超过140公里/小时，续驶里程超过200公里，百公里加速性能、能耗水平等关键指标大幅进步，基本跟上了国际新能源汽车产业发展步伐。
三是国际竞争力日益增强。2015年，在全球产量超过1万辆的10家新能源汽车生产企业中，比亚迪、北汽等4家国内企业位居其列，宁德时代、精进电动等电池电机企业已经发展成为知名零部件供应商。
但我国新能源汽车发展还面临一些突出矛盾和问题，包括新能源汽车的推广应用仍主要依靠政府政策拉动，成熟的、完全竞争的市场格局尚未形成，产品质量有待进一步提升，整车共性技术开发能力还不强，智能网联汽车等技术储备不足，整车品质与国外发达国家的先进水平相比还有较大差距，充电设施建设与新能源汽车发展不相适应，充电难问题突出，产品续航里程较低，后续维修保养体系尚不完善，消费者仍存在使用顾虑。
下一步，在新能源汽车产业，我们要坚持政府引导和市场驱动相结合，深入开展推广、示范，进一步培育企业的内生动力。国家补贴政策方面要逐步退出，企业的内生动力要作为产业发展的主要推动力。我们计划采取新能源汽车积分和传统能源汽车燃料消耗量限值挂钩的方式来鼓励新能源汽车产业的发展。
中国科学院原院长路甬祥
汽车将转变为绿色智慧的网联汽车
汽车制造将转向绿色智能、网络制造与服务，汽车产品将转变为绿色智慧的网联汽车，将从工厂化、规模化、自动化的生产方式转向以数字化、网络化、智能化为支撑的个性化、定制式的全球网络智能制造服务方式。设计制造、营销服务网络的协同创新将成为主流，汽车产品的形态也将集智慧硬件和软件为一体，聚合并融合智慧终端与云技术的优势。汽车将成为人们在家庭和办公室之外生存发展的“第三空间”，成为重要的智慧网联终端和新的交互平台。车联网将成为汽车智能交通体系和新型的智慧城市的重要组成部分，为人们提供安全、绿色、智慧互联的完美驾乘和信息交互体验。
《中国制造2025》已经把新能源汽车和智能汽车列为国家制度强国建设的十大重点领域之一。我们要着力抓好基础核心技术创新和设计引领的系统集成创新。展望未来，我们要抓住信息网络、能源动力、材料与制造服务创新带来的新机遇，解放思想、开放合作、求真务实，协力推动绿色化、智能化新能源汽车创新发展，实现弯道超越。
中国电动汽车百人会执行副理事长欧阳明高
新能源商用车国际竞争力取得重大突破
我国新能源商用车，尤其是城市公交，是新能源客车推广的先行者和主力军。现在已经占到国内公交保有量的14%左右，在全球遥遥领先。随着电动客车性能的不断提升，逐步受到市场认可，尤其是即将开始落实的公交能源费用补贴，由油补变电补，将会进一步推动公交的电动化。
在新能源商用车技术创新方面，已经出现了一批国际领先的创新技术，使其在国际竞争力方面取得了重大突破，行业的标杆企业新能源客车整车与总成开始规模出口。
当然，我们在快速发展中也面临着挑战，要实时确保安全体系，确保运行安全。安全不仅仅是电池的问题，还是一个综合问题，比如电器老化，高压电器绝缘破坏、进水等。所以，从整车的角度，国家电动客车电控与安全研究中心提出了一个防水、防火、防触电3S安全技术要求，值得推广。
同时，汽车企业应重视使用和维保环节，严格按照国家标准生产汽车，确保电动汽车使用安全。
宝马集团大中华区总裁兼CEO康思远
渐进式技术让消费者逐步认同新能源车
我们仍处于新能源汽车快速起步时期，应该努力实现统一的充电标准，这意味着我们会使用同样的信号和插头。
同时，针对消费者还不能完全认可新能源汽车的现状，最好的方法是开发新技术。对于渐进式技术来说，插电式混合动力车可以带给消费者电动汽车的体验。同时，因为它不受纯电里程的限制，可以给只拥有一辆汽车的家庭带来更好的选择，这是我们认为当前最好的技术路线。
对于插电式混合动力汽车，电动行驶的比例对于用户以及政府来说都不确定，宝马一直在思考如何通过创新的技术方案来解决上述不确定性。
简单便捷的充电网络起着关键的作用，包括充足的基础设施和流畅的支付体验。一个接纳各种技术解决方案统一的新能源车市场是至关重要的，而这样一个统一的市场，应该对产品的来源持开放态度，不论其为进口或本地生产。
中国电动汽车百人会理事长陈清泰
市场应从政策驱动转向市场政策双驱动
政府是新能源汽车发展孕育期的第一推动力，“2015年新能源汽车产销量超过汽车总产量的1.5%”表明，国家的鼓励和支持政策已经趋于完善。电动汽车是一个高度依赖政策的市场，它的不可持续性也越来越明显。
在产品导入期，政府出台了多种形式的购车补贴激励政策，弥补了产品技术成熟度不足和初期的高成本，较快地启动了电动车市场。但是，财政的激励政策难以很好地体现对产品技术水平提升的导向和对降成本的激励。
今年开始，补贴开始退坡。当前，提高技术水平、降低生产成本仍然是发展的主题，而这些离不开政策的支持，但它更需要市场的激励、倒逼和筛选。种种情况表明，电动汽车发展动力应该由政策驱动转向市场、政策双向驱动，促进产业进入成长期。
发展动力的转型意味着政府应该更加关注创造好的市场环境，促进创新、鼓励竞争、加强监管、完善基础设施并选用普适性的激励和倒逼政策工具，使电动汽车逐步向非试点城市扩展。
（资料来源：中国电动汽车百人会）
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