针对薄弱环节完善制度

 

　　2016年，洛阳市将针对重要方面、薄弱环节出台相关制度规定，约束采购人单位、供应商和代理机构行为，并结合《政府采购法实施条例》和《政府采购非招标采购方式管理办法》，出台具体管理制度和操作办法，抓好采购监管工作，规范采购行为。

 

　　同时，建立预防和治理政府采购领域不正当交易和腐败行为的长效机制，实现“以制度管人，以制度管事，以制度提升工作效能”的目的。

 

　　推进服务购买和PPP采购

 

　　洛阳市财政局按照“公开择优，以事定费”的基本原则，以及先易后难、循序渐进的工作思路，转变政府职能，充分发挥市场配置资源的决定性作用，引入竞争机制，将适宜政府采购的社会公共服务项目面向社会力量公开招标，进一步推进PPP模式，培育和引导社会力量承担部分公共服务和公益项目建设。

 

　　五举措规范政采行为

 

　　一是加强采购单位的政府采购行为管理，杜绝擅自采购，规避采购和倾向性采购的行为；二是科学合理确定采购需求，必要时聘请专家论证，源头杜绝超标采购、不合理采购；三是加强政府采购预算编制和执行，督促采购单位加快并均衡实施采购项目；四是提高代理机构标书编制水平，必要时聘请政府采购评审专家把关；五是加强评审现场秩序管理，严格规范评审现场的当事人行为，继续坚持政府采购监督员对评标专家和代理机构的“一标一评”日常考评机制。

 

　　加强五类人员操作培训

 

　　一是加强采购单位相关人员培训，提高政府采购意识，规范政府采购行为；二是加强监管部门和监督员培训，提升依法监管水平；三是加强对评审专家的培训，使其在掌握法律法规政策、职业操守、评审水平等方面适应政府采购新形势；四是加强供应商培训，促进其依法依规参与采购活动，提升投标文件编制水平，认真履行采购合同；五是加强对采购中心和代理机构从业人员的培训，提高政府采购执行水平，提高招标文件编制水平，提升工作效能。

 

 

　　■相关链接

 

　　本报讯（记者 董莹 通讯员 陈文妹）洛阳市2015年着重推进和完善了八方面的工作。

 

　　多形式宣贯《条例》：组织全市240余人参加的《条例》培训。

 

　　加大信息公开力度：除涉密项目外，相关信息都要在省级以上财政部门指定的媒体上公开。

 

　　力推公务机票购买改革：完成1283家预算单位信息上报工作。

 

　　加强服务购买及PPP采购：将居家养老等服务面向社会公开招标，同时积极推进PPP采购，成功实施了3个PPP项目。

 

　　向中小微企业倾斜：2015年中小微企业中标78.51亿元。

 

　　岗位分离强化内控：不相容岗位相互分离，防止权力滥用。

 

　　严格采购方式变更审批：全年公开招标率为75.86%。

 

　　加强代理机构监督检查。查出53个违法违规问题。