完善制度　进一步推进公开透明

 

　　采购中心以《条例》和有关规章为依据，修改完善了《公开招标评审工作操作规程》、《非招标方式操作规程》、《竞争性磋商操作规程》和《变更采购方式操作规程》及相应操作规范，进一步细化和固化了评审工作步骤、流程，形成统一模板、统一程序、统一标准，有效限制采购人量身定做和评审专家的自由裁量权。此外，进一步推进信息公开，除规定的采购项目信息、采购文件、中标或成交结果外，还公开了内部工作制度和工作流程、专家论证意见、质疑处理结果等，推进集中采购全过程公开透明。

 

　　把关源头　加强需求编制指引

 

　　规范需求审核和招标文件编制。采购中心根据《条例》等法规和规章要求，修订完善了《黑龙江省级政府采购项目货物类需求编制指引》、《黑龙江省级政府采购项目工程类需求编制指引》和公文印刷、物业管理、系统维护等3个项目的《政府购买服务项目需求标准》，指导采购人做好需求编制工作。

 

　　加强对采购需求的审核把关。制定《采购需求审核操作规范》，对采购人的需求从资格、技术、商务等方面进行合规性和合理性审核。对于重要或技术性强的项目，实行专家论证制，根据审核意见填写《采购需求沟通一览表》，实行一次性告知制度。同时规范了采购人接受或拒绝接受审核意见的处理程序，提高了采购中心确定需求的专业化水平。

 

　　加强对招标文件的审核把关。采购中心修改完善了《采购文件审核操作规范》，强化项目经办人、项目负责人及主管领导逐级审核的把关责任，明确了资格条件、商务条款、分包、评审方法、评分细则等审核内容和重点，规范了审核程序，从源头上把好招标文件质量关。

 

　　明确责任　形成内部监督制约机制

 

　　明确责任主体。根据《条例》有关规定，采购中心明确了采购人在采购需求制定、履约验收等方面的主体责任。为明确采购中心的法定代理权，还专门制定了《政府采购项目招标代理委托协议》，进一步明确了政府采购各方当事人的权利、责任和义务。

 

　　强化职责范围内的履约验收。采购中心制定了《合同履约验收工作操作规范》，对采购人委托的各项履约验收工作进行了规范，促进采购质量进一步提升，维护政府采购当事人的合法权益。

 

　　推行“一质三查”工作措施。对于采购过程和采购结果有效质疑项目倒查采购程序执行、现场同步监督、经办人履职行为等情况，将审查结果作为绩效考核和责任追究的依据，以此形成更加有效的内部监督制约机制。