三环节六方面　制定完善的采购需求

 

　　采购需求必须要完整、明确、合规，应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。IT采购项目需求复杂、专业性强，因此完善采购需求很重要。要制定好采购需求，应做好三个环节。首先是采购人环节，采购需求编制责任在采购人。在采购前进行产品调研，这样编制出来的采购需求相对比较完善；其次是在采购需求递交采购中心后，采购中心可将需求挂在网上公开征集供应商意见，对采购需求中的倾向性、歧视性条款进行初步过滤；最后是组织专家对采购文件进行函证或论证，若有必要论证时可邀请有关提出意见的供应商参加。

 

　　在采购需求的制定上，也应做到六个方面。一是企业资质的设定要合理合法，既不能要求太高，也不要太低；二是产品授权的设定不能太多，防止交叉锁定，保证充分竞争；三是属强制节能环保认证产品需明确要求，不能含混；四是加星的关键性技术参数不能太多、要求也不要太高，防止造成无谓的废标；五是不能注明特定供应商、名称、品牌等；六是质保以及售后服务要求必须明确细化，避免维保出现扯皮。

 

　　质量性能和服务为重点　价格次之

 

　　从2015年江苏省组织采购的IT项目实施情况来看，采购人的需求更加趋向专业化，更加关注产品的安全性、稳定性、扩展性和实施人员素质以及最终的实施效果，而对产品的价格并不十分在意。

 

　　在评标办法分值设置的权重上，除了要满足法律法规的规定要求外，应该更多关注IT产品的质量、性能和服务。对产品质量、性能提升有明显帮助的参数出现正偏离的可给予适当加分，而对一些无关紧要的参数则不一定要给予加分；对分期实施或在原有基础上升级的IT项目，宜在兼容性或数据迁移上给予考量加分；对经原厂商认证的工程师参与项目实施的供应商可以给予加分；对售后服务布局合理，上门服务比较方便的企业进行加分等。

 

　　三方面入手　解决政采“最后一公里”

 

　　履约验收是政府采购工作的关键一环，也是当下政府采购工作亟须解决的“最后一公里”问题，这一环节如果把关不严，往往前功尽弃，就会将招标文件编制及实施阶段的所有辛苦付之东流。在技术、服务、安全这三个方面，我认为在履约验收环节中有四点值得注意。一是注意避免供应商在实施过程中减少、降低或更改设备标准配置及配件、以次充好的问题；二是注意避免供应商为降低进货成本延期签订合同或履约的问题；三是注意避免个别供应商欺负采购方不懂，以某型号产品已停产或已过时，提供最新替代产品谋利的问题；四是不能按照承诺及时提供备品备件以及售后服务的问题。

 

　　同时，应注意两点。首先，大型或者复杂的项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收；其次，政府向社会公众提供的公共服务项目，在验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，结果应当向社会公告。（冯雪）