综观当前各地政府采购电子商城的建设情况，有的是直接引入社会上的电商，将其作为政府采购协议供货的定点供应商，采购人通过政府电子平台网络链接，直接在电商平台上采购；有的是在政府采购协议供货电子平台上导入社会电商的部分商品，采购人在政府采购协议供货电子平台上采购；有的是直接在社会电商平台上开设政府采购专柜，采购人直接在电商平台上采购，等等。

 

　　个人观察后认为，这些政府采购电商模式，在相当程度上还只是对传统协议供货模式的一种电子化转换。它虽然运用了互联网技术，但未能有效解决传统协议供货模式下市场竞争不足的问题，而有效竞争才是根治市场化环境下价格虚高这一顽疾的根本之道。

 

　　改革应不忘初心。对通用产品实行政府采购的根本目的，在于实现采购过程的公平公正和公开透明，达到采购结果的便捷高效和物有所值，而非一定要以采购节支率高低论英雄。

 

　　因此，综合各种考量，个人认为摒弃以往协议供货机制下定点供应商选取的惯性思维，由政府主导建设政府采购电子商城，向社会电商开放，通过统一标准接口，引导社会主流电商平台与政府采购电子商城对接，形成与社会电商实时同步的政府采购电子商城。

 

　　政府主导建设，目的是确保交易全程公开、留痕，信息可溯可查；与社会电商实时同步，目的是防止政采市场与社会市场脱节，有效解决采购下单及供货及时性、可买性、竞争性等问题，确保价格随行就市，防止价格虚高。

 

　　这种电商化政府采购模式，契合了规范透明、公平竞争、监督到位、严格问责的政府采购改革方向，值得肯定。不过，要充分发挥电商模式对政府采购改革的积极意义，尚需我们在制度上作若干创新和突破。首先是采购方式的合法性问题。这种电商模式脱掉了传统协议供货机制下公开招标的外衣，采购人在政府采购电子商城中直接下单，不完全符合现行法定采购方式的有关规定。建议按照简政放权、放管结合的改革思路，参照发达国家政府采购制度中采购“货架商品”的做法，以立法形式认可这种新技术、新业态下的采购新形式。其次是政府采购政策功能的落实问题。电商模式下，如何有效落实购买国货、节能产品政府采购清单、政府采购信息安全产品、知识产权保护、打击假冒伪劣等政策要求？这尚需作进一步研究。最后，在售后服务和支付方式等方面，也要做好与市场接轨的工作。