实施网上商城采购是我省推进省级政府采购改革的一项重要内容，对适应现代采购需要、缩短采购周期、提高采购效率、规范单位采购管理、降低采购成本都有着重要的现实意义。

 

　　2015年，江苏省财政厅在充分调研论证的基础上，建设和推出了“江苏省省级政府采购网上商城”。我省政府采购网上商城通过公开招标确定了三家定点电商，这三家定点电商按照网上商城采购目录及限额标准建立了与“江苏省省级政府采购网上商城”系统相对接的专用平台，并通过这一专用平台发布和维护商品信息。目前，纳入我省省级政府采购网上商城采购目录的共有13大类160个品种、单项或同批预算20万元以下的货物。采购单位通过网上商城采购系统登录定点电商专用平台，在了解商品信息后，经过货比三家直接下单采购，实行货到刷卡付款。平台打通了政府采购对接市场的通道，交易过程公开透明，交易手续方便快捷。

 

　　我们之所以力推小额零星办公用品网上商城采购，就是因为看到了电子化采购便捷、高效、经济的优点，以及信息化与各行各业融合发展的趋势。在推行“江苏省省级政府采购网上商城”过程中，我们十分看重规则问题。我们一边建商城，一边建监管平台、制定规则，对供应商和采购人都提出了明确的要求，尤其是对供应商。我们制定的规则明确要求了供应商必须提供什么样的商品，并明确了产品范围、质量要求、价格控制等。所有的买卖由采购人和供应商直接完成，但双方的这个交易行为必须在我们的监管平台上进行，交易记录实时可查。这样做的目的在于，能有效对买卖双方进行监管，确保网上商城的交易规则以及政府采购的相关政策要求落到实处。

 

　　内蒙古自治区包头市财政局政府采购办主任曹俊

 

　　包头市自2015年就启动了政府采购电子商城。目前，电商网上注册300多家，商品服务信息展示1万多条，前三季度网上采购1453次，采购规模1.2亿元，平均节支率14%。包头电子商城具备商品服务展示、货比三家、网上采购、信息公告等规范功能，是目前政府采购领域先进的电子采购商城。

 

　　一是方便快捷。包头电子商城可随时查询电商基本情况和商品服务信息，在线货比三家，操作非常方便。

 

　　电子商城引入物联网理念，可通过网上订购和网上竞价采购。选择网上订购：采购人通过购物车-我的准订单-生成采购计划，经政府采购备案，采购人与电商相互确认即可完成网上订购，生成电子采购合同；若选择网上竞价：商城发布采购公告，三日之内供应商网上报价，采购人与最低报价供应商确认即可完成网上竞价采购。网上订购随时采购，网上竞价三日完成。

 

　　二是公开透明。包头电子商城最大特点是对采购过程和采购结果的全面公开，比如中标供应商公开、商城采购目录公开、商品服务市场信息公开、采购信息公开、采购结果公开、采购合同公开、验收报告公开、采购人购买信息公开、电商销售信息公开、热销排行公开等，有利于约束当事人和规范采购市场，有利于加强监管。

 

　　三是规范有序。包头电子商城不仅采购程序简单，而且采购人、供应商、采购中心和政府采购办相互配合，各负其责。电商全部按照采购目录公开招标确定；商品服务市场信息按照中标供应商投标承诺随时维护；采购合同和验收报告统一模板自动生成；采购金额在3万元以上、80万元以下项目通过电子商城网上采购；电子商城操作遵循“一个文件规范、一个平台展示、一个程序办理”的原则。

 

　　包头启动的电子采购商城，告别了定点协议的昨天，迎来了“互联网+电子采购”的今天，实现了政府采购的与时俱进。通过简化手续、规范流程、公开信息，实现了政府采购高效便捷、公平竞争和阳光采购，为采购人与供应商搭建了好中选优的服务平台。

 

　　深圳市政府采购中心预选部部长高峰

 

　　2014年4月，深圳市政府采购中心全面取消协议供货，以解决个别存在的价高质次问题；2014年9月开始，引入了电商采购；进入2015年以来，就政府采购电商化实践中存在的一些问题，着力改革完善、优化提升。

 

　　一是加快推进商场供货电商化改革。针对目前商场供货改革所存在的突出问题，为更好地发挥电商供货品类多、物流速度快、价格优惠等优势，积极推动商场供货从“以实体商场为主、电商为辅”，转化为“以电商供货为主、实体商场为辅”。2015年已完成新一期电商企业预选谈判，电商数量从2家扩大到5家，可供产品类别和数量也将大大充实，从自行采购的配件耗材、办公用品、文体用品等5大类117小类，扩大到包括集中采购的办公自动化设备、摄影摄像器材、速印机、复印机、办公消耗用品等在内的6大类27小类。

 

　　二是升级改善电商平台用户体验。新版网上商城系统将与电商的信息系统进行对接，用户将在一个系统内完成商品选择、下订单、采购申报、商品收货和退换货等操作。电商也在一个系统完成商品分配、商品配送、结算等操作。用户的操作感受将更接近主流电商平台。

 

　　三是引入第三方价格监测。通过引入第三方价格监测机构，调查采集实体卖场、电商网站和政府采购市场的最低价、畅销价和最高价，以市场份额和产品销售量为权重，经过加权平均，计算出市场平均价，并与电商价格进行比对，以确保电商商品价格不高于市场平均价。

 

　　四是加强履约管理。如果出现市场未公开销售、高于市场价、非自营、为深圳政府特供、服务标准低于承诺的电商商品，我们将对商品进行警示、暂缓或者暂停等处理，并没收电商一定金额的履约保证金；如果电商在有效期内出现严重的违约、违规行为，我们将移交主管部门，对其记入供应商诚信“黑名单”，并取消供货资格。

 

　　北京用友政务软件有限公司高级副总裁张纪雄

 

　　互联网思维实质上是信息思维。信息的背后是契约，而立约和履约需要耗费信息成本。市场的核心是交易，而交易的本质就是契约，契约的外在表现就是信息。政府采购是一连串的契约，既有政府内部契约，也有政府与市场的契约，这些契约的运行产生了非常高的信息成本。降低这些信息成本，是我们讨论政府采购所有问题的核心。

 

　　降低信息成本，必须通过市场机制来解决。市场机制有三大部分，即竞争机制、激励机制和声誉机制。竞争机制是竞争者互相“揭发”私有信息，激励机制是“诱使”合作者自觉透露私有信息，而声誉机制则是让参与者“自律”言行，无“私”可言。无论是“揭发”、“诱使”，还是“自律”，都会有效降低信息成本，促进市场交易顺利进行。这三者中，对降低信息成本最为有效的当属声誉机制。

 

　　在政府采购市场，深入分析后不难发现，所谓的信息不对称，很大程度上就是指“信用信息”不对称，投入大量成本去了解的，是对方的产品是什么样的品质。而上述“声誉机制”就可以让信用信息成本大大降低。

 

　　信用信息从何而来？采购全程电子化！即建立声誉机制和实现电子采购都离不开互联网技术，因此拥抱互联网，使政府采购“触电”，已成为推进政府采购绕不开的话题。