全国政府采购工作会议召开

 

　　11月26-27日，全国政府采购工作会议在湖南长沙召开。会议明确，要着力抓好落实《政府采购法实施条例》、公共资源交易平台整合等重点工作，大范围普及政府采购信息化。会议明确提出，财政部门要严格履行法定监管职责，对违法设置审批事项、变相实施审批等行为坚决予以纠正。

 

　　会议还强调，政府采购将在扶持“双创”方面有所作为，制定具体政策，支持云计算、大数据及信息安全健康发展。

 

　　会议印发并讨论了货物和服务招投标、供应商质疑投诉、专家管理、内控管理相关制度办法的征求意见稿。

 

　　公共资源交易平台建设加速推进

 

　　8月10日，国务院办公厅印发《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》（以下简称《方案》），确立了整合时间表，要求各省级政府对本地区各级政府和有关部门发布的公共资源交易规则进行清理，对违法设置审批事项等与法律法规相冲突的内容予以纠正。

 

　　9月，财政部印发贯彻落实《方案》的通知；随后，有关负责人就《方案》答记者问，并重申集采机构的独立法人地位。

 

　　12月25日，国家发改委会同有关部门起草了《公共资源交易平台暂行管理办法（征求意见稿）》，再次重申公共资源交易平台依法依规建设的重要性。

 

　　财政部明确政府采购信息公开范围及主体

 

　　7月24日，财政部印发《关于做好政府采购信息公开工作的通知》，要求贯彻落实新《预算法》、《政府采购法实施条例》等法律法规，明确了信息公开的范围及主体，即采购项目信息公开、监管处罚信息公开及法律、法规和规章规定应当公开的其他政府采购信息等，由相关主体依法公开。其中必须公开的采购项目信息包括：招标公告、资格预审公告，竞争性谈判公告、竞争性磋商公告和询价公告，项目预算金额，中标、成交结果，采购文件，更正事项，采购合同，单一来源公示，终止公告，政府购买公共服务项目。

 

　　政府采购违法失信处罚信息将全国联网

 

　　8月20日，财政部出台了《关于规范政府采购行政处罚有关问题的通知》，明确指出，今后无论是供应商、代理机构，还是评审专家，只要是被财政部门依法作出禁止参加政府采购活动、禁止代理采购业务和禁止参加采购项目评审活动等行政处罚决定的，有关的行政处罚决定将在全国范围内生效，打破了以往一地处罚、异地不受影响的局面。

 

　　通知还要求各级财政部门按规定将处罚信息上传“政府采购严重违法失信行为记录名单”，推动建立不良行为记录制度，加强对政府采购违法失信行为的曝光和惩戒。

 

　　财政部首次启动全国社会代理机构监督检查

 

　　3月，财政部启动全国政府采购社会代理机构执业情况联动检查，检查内容主要包括：代理协议、采购文件、信息发布、评审委员会组成、评审过程等九个方面。检查分自查、书面审查、现场检查、汇总报告、处理处罚5个阶段。

 

　　这是财政部首次组织的全国政府采购社会代理机构监督检查，充分体现了监督管理部门为适应简政放权，积极应对社会代理机构行政许可取消，将监管重心从事前转向事后，建立政府采购社会代理机构宽进严管的机制。

 

　　《政府采购法实施条例》颁布实施

 

　　1月30日，李克强总理签署第658号国务院令，公布《政府采购法实施条例》（以下简称《条例》），自2015年3月1日起实施。《条例》强化了政府采购结果导向，加大源头和结果管理，明确了从提出需求、确定标准到招标采购、履约验收的全过程管理措施，进一步细化了信息公开的要求，在采购信息公开、采购文件公开、采购结果公开、采购合同公开、投诉处理结果公开等方面均作了明确规定。此外，《条例》还加强了政府采购的政策功能，要求突出节能环保、扶持不发达地区和少数民族地区、促进小微企业发展等趋向。

 

　　“互联网+招标采购”时代来临

 

　　7月8日，国家发改委等六部委联合印发《关于扎实开展国家电子招标投标试点工作的通知》，部署开展国家电子招投标试点，首批试点单位共43家。

 

　　8月19日，李克强总理主持召开国务院常务会议时提出，政府大数据建设，首先要实现所有部门的数据共享。同日，《电子招标投标系统检测认证管理办法（试行）》及《电子招标投标系统检测技术规范》出台，明确了电子招投标系统的检测认证对象、检测程序等内容。

 

　　财政部副部长刘昆在全国政府采购工作会议上，要求将政府采购信息化工作纳入财政信息化建设的总体部署。

 

　　PPP模式进入落地实施阶段

 

　　2015年可谓是政府和社会资本的合作元年，各地PPP项目进入落地实施阶段。部分地方财政部门会同有关部门出台了PPP政府采购示范文本、PPP政府采购管理办法等制度和规范。

 

　　9月29日，财政部公布了第二批206个PPP示范项目，加之去年首批发布的30个示范项目，财政部已发布PPP项目236个，投资总额达8389亿元。

 

　　为推进PPP项目落地，财政部12月8日发布《关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知》，明确规定，列入财政部PPP示范项目中新建项，按照项目投资规模给予一定奖励。

 

　　公车改革保留四类公务用车

 

　　11月12日，国家发改委相关人士在新闻发布会上透露，目前中央和国家机关本级140个参改部门公车改革工作已全面完成，中央垂直管理系统车改已经启动，中央企业和事业单位车改方案正抓紧制定，即将出台。

 

　　由于各地经济发展和交通基础设施状况存在差异，公车改革进展程度不同。目前，29个省区市上报车改方案，其中27个省区市已得到批复。从各地出台的车改方案来看，保留的一般公务用车基本有四大类（不包括领导用车），即机要通信和应急公务用车、执法执勤用车、特种专业用车、调研和接待用车。

 

　　政府采购信息报社转型全媒体平台

 

　　3月1日，政府采购信息网全新改版上线，细分频道，丰富产品类型，更加注重行业大数据及关键词分析。

 

　　继推出“政府采购信息”微信公众订阅号、“政府采购信息报采购圈”服务号后，自3月起，陆续推出汽车采购、IT采购、空调采购、家具采购、电梯采购5个微信公众服务号；7月1日，国内首家政府采购手机网站上线；8月7日，国内首个政府采购语音栏目“亚利聊政采”开播；9月1日，“政采1号店”再次开创政府采购领域“网上超市”先河。

 

　　（整理/徐颖哲 黎娴）