增加履职辅助服务  推进PPP采购

 

　　《目录》共分四大项，包括基本公共服务、行业管理与协调性服务、技术性服务、政府履职所需辅助性服务。《政府采购信息报》记者注意到，《目录》政府履职所需辅助性事项中，新增了法律服务、政策（立法）调研草拟论证、战略等十余项，为增项最多的类别。

 

　　荆门市政府采购办公室主任黎清华称，评估、咨询、项目评审等政府履职辅助性服务事项，都是PPP项目前期要做的工作，加大对该事项政府购买力度，将对全市推行PPP项目起到重要作用。为规范政府履职辅助服务采购，该市还印发了《关于加强政府履职所需辅助性事项政府采购管理的通知》。

 

　　购买范围扩大  首增行业管理与协调服务

 

　　较以往相比，新《目录》对服务事项的具体内容和品目也作了细化。在基本公共服务方面，新增了七大类，首次启用了城市维护类、公共法律服务类、公共交通服务类、住房保障类、城市管理类等品目。《目录》中的行业管理与协调性服务内容，则全部为新增项目，包括行业职业资格和水平测试管理、行业规范等领域适宜由社会力量承担的服务事项。

 

　　“新目录的修订科学规范，结合了地方财政预算，配合了事业单位分类改革，并征求了各主管部门意见。”黎清华称，《目录》依据财政部、民政部、国家工商总局的《政府购买服务管理办法（暂行）》和荆门市人民政府《关于推进政府向社会力量购买服务的意见（试行）的通知》等制度办法进行调整，服务内容扩增一倍多。

 

　　采购额成倍增长  预计年底突破1亿元

 

　　据黎清华介绍，政府购买服务不仅提高了财政资金的使用效率，也极大改善了公共服务的供给质量。以政府购买环卫服务为例，2014年荆门市将城市环卫纳入服务购买范畴，通过竞争性谈判采购方式，将预算为246万元的生态运动公园环卫工作以176万元成交，专业化服务和管理取得了良好的社会效果。

 

　　“政府购买服务已经引起了各单位的重视，通过规范文件，代理机构和采购人的操作更加规范，全市政府购买服务规模成倍增加，2015年年初仅有3000万元预算，截至11月底，服务采购金额已达9300万元，预计年底会突破1亿元。”黎清华说。

 

　　黎清华坦言，我国的政府购买服务处于初期，实践工作中还存在很多问题，例如个别采购人意识不到位，属于政府购买服务范畴的项目迟报漏报等问题还个别存在。

 

　　对此，黎清华表示，荆门市政府采购办公室根据各部门预算，将该纳入政府购买服务的项目全部纳入；每季度通过本地媒体征集政府购买服务的公告，发动社会力量监督；主动向采购人宣讲政府购买服务工作的重要性，提高采购人认识；对于迟报的采购项目，在法律允许的范围内进行变通，将属于政府购买服务范畴的项目全部关进“笼子”。