政府采购限额标准普遍提高

 

　　日前，近十个地方陆续印发了新一期的集中采购目录，《政府采购信息报》记者翻阅后发现，结合当地经济发展实际情况，各地新目录中政府采购限额标准均有不同程度提高。

 

　　河北分散采购限额标准从“单项采购10万元以上或批量采购20万元及以上”，调整为“单项或批量采购预算金额10万元以上”；新疆货物、服务分散采购限额标准分别从5万元、1万元提高到10万元、5万元，工程分散采购限额标准从30万元提高到50万元；天津集采目录以外的货物、工程和服务限额标准由10万元提高至20万元；宁波集中采购限额标准货物和服务从20万元上调至30万元，工程从30万元上调至50万元。

 

　　新疆维吾尔自治区财政厅政府采购管理办公室主任吴兰香表示，采购限额标准适当提高，可避免频繁招标，节省人力财力，提高采购质效。

 

　　“适当提高政府采购限额标准，除考虑了经济发展因素外，还有两方面考虑，一是抓大放小，充分发挥社会代理机构的作用，分解集中采购机构的工作强度；二是限额标准以下的采购人自行采购，能更好地体现采购人的主体责任。”江苏省财政厅政府采购管理处副调研员丁伯文说。

 

　　公开招标数额标准水涨船高

 

　　我国的政府采购法律制度明确了以公开招标为主的采购方式，建立起集中采购与分散采购相结合的组织形式。多年来，各地通过公开招标，不仅节约了大量财政资金，而且对于创造公平竞争的市场环境、实现国家经济社会目标起到了重要作用。伴随着政府采购限额标准的普遍提高，记者发现各地公开招标的数额标准也相应水涨船高。

 

　　货物服务：货物、服务公开招标数额标准提高幅度为30万～100万元，如厦门货物、服务公开招标数额标准由50万元提高到80万元；新疆货物、服务公开招标限额标准分别从80万元、60万元提高到150万元；江苏货物、服务公开招标限额标准由以前的100万元调整为200万元；湖北服务采购公开招标限额标准从60万元提高至100万元；山东货物、服务的公开招标限额标准由120万元提高到160万元；天津货物、服务公开招标限额标准由100万元调整为市级200万元、区县级100万元。

 

　　工程：工程项目公开招标限额标准也有大幅度提升，例如新疆工程类项目公开招标限额标准从100万元提高到300万元；江苏新目录中工程类由100万元调整为200万元；宁波工程类公开招标数额标准由原来按照市政府有关规定执行，确定为预算金额达到200（含）万元以上。

 

　　为何各地都不同程度地提高了公开招标的数额标准呢？

 

　　“非招标采购方式不断完善，实践经验越来越丰富，为进一步加快预算执行进度，提高采购效率，我们调高了货物、服务的公开招标限额标准，以便采购项目选择更恰当的采购方式完成。”山东省财政厅政府采购监督管理处处长董苏彭如此表示。

 

　　“随着政府购买服务力度的加大，服务类采购项目逐年递增，原定60万元的公开招标限额标准过低，影响了采购质量和效率，且服务类采购项目更适合用竞争性谈判、竞争性磋商采购方式。”湖北省财政厅政府采购相关负责人如是说。

 

　　丁伯文介绍说，在江苏省省级集中采购机构近年完成的项目中，200万元以上的项目超过了60%，且周边省份公开招标的限额标准也普遍提高，因此结合江苏本省的实际情况，对公开招标限额标准作了调整。

 

　　采购数额更加明确细化

 

　　记者发现，在各地此次新目录调整中，除政府采购限额标准、公开招标数额标准有所调整外，协议供货、定点采购、批量采购、电子商城等采购组织实施方式的采购数额也更加明确和细化。

 

　　例如，江苏规定，单项或同批预算在20（含）万元以下的便携式计算机、台式机、打印机和空调实行批量集中采购；厦门医疗设备、文艺体育用品、租赁服务、合同能源管理、工程咨询服务等专业化项目的起点金额为80万元、大宗非标准化货物实施网上竞价的限额为30万元；北京新一期目录明确“展览服务”单项或批量小于50万元的实行定点服务，50（含）万～200万元的，采购人自行采用竞争性方式遴选服务商，200（含）万元以上的实行公开招标。

 

　　记者发现，山东新一期目录的采购数额更加细致，明确“采购5（含）台以上台式机、便携式计算机、打印机、投影仪，以及10包以上复印纸的，实行批量集中采购”；“采购法律服务、车辆加油、车辆保险、车辆维修，以及公开招标数额以下的家具、印刷和60万元以下小额工程项目的，实行定点采购”；“家具、印刷年度采购总额不能超过120万元，小额工程项目年度采购总额不能超过200万元”。

 

　　山东还专门明确了小额零星采购限额标准，除批量集中采购、协议供货和定点采购范围以外的，货物单项或批量采购金额5（含）万元以下的，工程单项或批量采购金额10（含）万元以下的，服务单项或批量采购金额3（含）万元以下的，报送政府采购建议书后，实行小额零星采购。各高等院校、医院，年度小额零星采购金额累计不得超过100万元，其他部门、单位年度货物、服务和工程项目小额零星采购累计不得超过50万元。