采购方式：公开招标

　　采购预算：9600万元

　　节支率：30.16%

 

　　一个采购项目能否成功，招标文件的规范严谨起到了至关重要的作用，这一点在黑龙江省政府采购中心近期操作的一个项目中展现得淋漓尽致。

 

　　这一项目为黑龙江直播卫星户户通设备及服务采购，项目金额大、设备数量多（24万套）、涉及地域广（全省13个地市80余个县）。项目按黑龙江省区域划分，共分成四包。考虑到进入冻期后无法施工的问题，该项目的时间十分紧迫。该项目共14家企业投标，最终节支率高达30.16%，实现了良好的采购效益，采购结果得到了采购各方的认可。

 

　　接到采购任务后，黑龙江省采购中心注重从源头把关，确保采购文件科学严谨无瑕疵。

 

　　一是及时与采购人衔接，深入了解项目背景情况。沟通中注意从采购人角度考虑问题，最大限度帮助采购人解决难点问题。考虑到时间紧迫，尽量压缩每个环节的时限，采购计划共用33天执行完毕，比常规计划办结时限要求的45天提前了12天。

 

　　二是科学严谨编制招标文件。首先是合理设置资格性门槛。例如采购人提出供应商必须具有户户通工程业绩的资质，考虑到户户通工程是刚刚开展的民生项目，存在一定局限性。但经了解，有线电视、地面数字电视工程均属于同类工程，因此放开了资格性门槛条件，以形成有效竞争。其次是最大限度地量化设置评分标准和评分细则。户户通接收设备属常规定型产品，因此在设置评分标准时，大幅削减了技术部分分值，合理调整价格、样机及售后服务部分分值，最大程度量化评分细则，压缩评委的自由裁量权。

 

　　三是正确对待供应商提出的意见。根据供应商提出的合理建议，进一步完善招标文件内容。例如有供应商提出招标文件规定的天线材质数据以广电总局广科院检测中心出具的检测报告为准，具有局限性。经过与采购人核实，认定确实存在问题，广电总局认可的天线材质数据检测机构只有7家。为此，在第一时间发出了更正公告。

 

　　此外，黑龙江采购中心还严把投标文件评审关，保证评审结果准确性。例如在投标文件初审环节，采购人现场提供了3家投标企业的失信举证材料，但无法判定失信行为级别、由谁来判定等，于是及时向主管领导请示，向法律专家咨询，最终评审委员会依据《黑龙江省企业失信行为联合惩戒实施办法》准确做出评审结果，避免了后期供应商的质疑。