三类品目不再实施批采

 

　　根据《财政部关于加强中央预算单位批量集中采购管理有关事项的通知》，自2014年12月1日起，传真机、扫描仪、碎纸机不再纳入批量集中采购范围。据此，中央预算单位批量集中采购的品目从9个变成6个，其中台式机不包括低泄射计算机、无盘工作站、图形工作站、工控机；便携式计算机不包括特殊用途设备；空调机不包括用于机房、基站等特殊场所的空调；打印机不包括便携式打印机等。

 

　　特殊项目报批后可协议供货

 

　　《关于印发〈中央预算单位批量集中采购管理暂行办法〉通知》（以下简称《通知》）明确规定，列入国务院公布的《中央预算单位政府集中采购目录及标准》中的集中采购机构采购品目，应当逐步实施批量集中采购，中央预算单位要严格执行批量集中采购相关规定。但对已纳入批量集中采购范围、因时间紧急或零星特殊采购不能通过批量集中采购的，中央预算单位可报经主管预算单位同意后通过协议供货采购，但各部门协议供货采购量不得超过同类品目上年购买总数的10%。

 

　　如何理解这个“10%”？并非某个具体使用单位上年购买数的10%。《通知》所称“各部门”为一级预算单位。因此，一级预算单位应在下属单位中做好采购数量分配，避免需要通过协议供货采购的数量超过10%。

 

　　抓住关键节点 提高批采效率

 

　　采购周期长、供货慢是目前各方对批量集中采购反映的主要问题。在实际采购中，一个批量集中采购项目从需求归集上报，到采购计划下达，到集采机构组织实施，再到供应商组织生产并履约，采购链条较长，大约需要3个月左右。为提高批量集中采购的效率，应严格把控采购过程中的几个关键时间节点。

 

　　各主管预算单位应于当月10日前向财政部报送本部门批量集中采购汇总计划；采购中心收到财政部批转的采购计划后，于25个工作日内完成采购活动；采购中心于中标结果公告之日起3个工作日内，与中标供应商签订框架协议；中标供应商在中标结果公告之日起5个工作日内与采购单位签订采购合同；中标供应商在中标通知公告发出后20个工作日内，将中标产品送到采购单位指定地点，完成送货。需注意的是，每月10日是主管预算单位的报送时间，二级及以下预算单位，必须在这个时间前向主管预算单位报送完毕。

 

　　采购单位应适应政策变化，创新工作方法。例如电脑等办公用品维修，可采取政府购买服务形式，提高工作效率；复印纸实行季度采购，采购单位可根据往年的使用量做出预留安排。如在批量集中采购中有特殊配置需求，采购单位应提前做好市场调研，确保有三家供应商投标，避免废标；确实不足三家的，可由一级预算单位报财政部，申请通过协议供货模式采购。（徐颖哲）