上周我们聊的是全国政府采购工作会议五大重点，今天我们聊聊这“五大重点”之一 --加快完善政府采购制度体系建设。

 

　　经过十多年的努力，我国的政府采购法规制度体系形成了“1+1+4+N”的模式，即一部法律《政府采购法》、一部法规《政府采购法实施条例》，以及四个部长令和几十个规范性文件。

 

　　今年3月1日，《政府采购法实施条例》正式颁布施行，这在政府采购法制化建设进程中具有里程碑意义。从外部环境来看，我国加入GPA的法律一致性谈判进入了尤为关键的时期。

 

　　《政府采购法实施条例》施行后，哪些制度需要修订？我国政府采购法规制度与GPA规则是否衔接？我们观察到，财政部在这方面的思路十分清晰，那就是“修改一批、填补一批、细化一批”。

 

　　政府采购制度在“修改一批”“细化一批”方面已有初步成效。目前，财政部完成了政府采购货物和服务招标投标、供应商质疑与投诉、评审专家管理等制度的征求意见稿。征求意见稿有哪些亮点？最终的定稿将提出哪些明确要求？大家可以密切关注。

 

　　在“填补一批”方面，内控管理、代理机构管理、电子化采购、涉密采购等制度是重中之重，政府购买服务、PPP采购等制度进入起草研究阶段。

 

　　健全的制度还需真正的落实。我们注意到，有些地方还存在法治意识不强、监督力度不够等问题。比如，在公共资源交易平台的整合过程中，不少地方仍然对国务院印发的《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》充耳不闻，继续执行应予清理的地方规定，甚至提出了与之相悖的改革方向。如何改变这一有法不依的现象？我们的观点是：国家有关部门应进行更加有力的执法检查，切实做到既不缺位也不越位。