政府采购扶持新能源车国外做法•英国
制定方针框定范围 综合考虑成本收益
作者:王旭 发布于:2015-12-07 14:07:23 来源:政府采购信息网
编者按 面对日益严峻的能源环境压力,世界各国都在大力开发新能源,积极布局新能源行业产业。在这一趋势下,新能源汽车也逐步受到重视,并被赋予了保护环境和缓解能源压力的双重使命。但是经过几年的发展,概念火、市场冷的局面不免令新能源汽车的发展陷入尴尬局面。为进一步破题新能源汽车发展,各国纷纷出台支持政策,政府采购不约而同地被作为示范推广的有效途径和手段,在中国也是如此。分析研究其他国家政府采购新能源车方面的经验做法,无疑将给中国政府采购推动扶持新能源车的发展提供借鉴和参考。
在英国伦敦,新能源车不仅是城市中的一道靓丽风景,也从根本上解决了重度环境污染的问题。英国政府在面对严峻的环境污染问题上表现出了积极的态度,新能源车的出现体现了英国政府努力改善环境的意愿。逐步完善的法律和政策也对新能源车在英国的推广起到了促进作用,政府采购新能源车的数量逐年加大,促进了人类生存环境的改善。对此,应该说英国的政府采购发挥了不小的作用。
为促进新能源车采购,英国政府提出了促进清洁能源开发和实施高效道路运输工具的指导方针,为英国政府部门的新能源车采购决策提供了指导。方针指出,新能源车的采购方涵盖了政府核心部门和相关机构、地方政府、公立院校,以及社会主要服务实体机构和公司,如达成了公共服务合同并需要履行公共服务义务的公司实体,例如采购车辆为大众提供交通服务的城市巴士运营商,还包括与政府部门签订了服务合同的其他私有运输公司和服务团体等。
英国政府部门采购新能源车时,着重考虑了所占比例、车辆评审,以及采购新能源车所带来的成本收益等方面的因素。
权重问题:英国政府对于新能源车采购的权重比例没有作特殊的规定,允许采购方根据需求自主决定。对于大型承运车的采购,应该注重能源的高效利用和低排放性,将其控制在合理的环境指标内;对于一些特殊用途的车型,如急救车,主要考虑其性能是否达标,而环境指标此时就成为了次要的考虑因素,以保证车辆的采购首先满足功能上的需求。英国政府对于该指导方针的应用比较灵活,充分考虑到了不同行业从普通车辆到新能源车过渡过程中容易出现的问题。虽然将追求空气质量目标设置为更高优先级,但也考虑到了短期内采购转型的应用性。因此,注重审查政府采购项目投标产品的功能、环保指标等认证文件,以满足过渡转型过程中不同使用方的不同需求。
车辆评审:在进行新能源车采购前,政府部门会对潜在投标供应商提供的车辆进行评审,从而有效投放交通运输基金,为政府组织独立的建议方案,并通过咨询和审核的方式,选择最合适的新能源车。
成本和收益:就短期内而言,新能源车的采购在很大程度上加大了政府采购的成本。但是从长远来看,新能源车可大大节省燃料方面的消耗及投入。但基于新能源车采购是一项新的政府采购挑战,风险依然存在,应对这种未知的市场风险,需要对可能产生的固定成本和可变动成本进行合理预算和评估。同时,还要考虑可以减少的环境部分成本,从而综合考虑新能源车为政府和社会所带来的收益。
政府审批证书:新能源车的上市,还要依赖于政府部门签发的批准证书。在政府签发批准证书时,需要审核的内容主要涉及新型车的噪音指标、尾气排放量、车型功能、动力燃料等信息。对于一些特殊用途车辆,如救护车,都是针对有特殊需求的人提供的,这些车辆从普通发动机转换成新能源汽车需要更为严格的审批流程,以确保政府采购新能源车的质量。
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