凝聚合力 加强预算管理

 

　　“通过审计检查发现，一些地方的采购预算管理还不到位，财政部门预算管理职能处室在政府采购预算管理方面的职能作用仍需进一步发挥。如何抓好采购预算管理，政府采购还要协调好财政与预算主管部门之间的关系。”戴民辉首先介绍了江苏省在强化政府采购预算管理方面的做法。

 

　　戴民辉表示，财政部门要充分发挥各环节作用：一是发挥审计作用，把政府采购预算作为审计工作的一项重要内容，发现问题及时整改；二是发挥财政职能处室作用，并作为政策管理的一个重要环节抓好；三是加强制度建设，明确管理要求，加强工作考核。

 

　　找准抓手 推进服务采购

 

　　政府购买服务是戴民辉关注的第二个话题，“政府购买服务从操作层面来看，各地做法不一，形成了不同的工作特点和推进方式。”戴民辉说，江苏省的政府购买服务由政府采购管理处牵头。

 

　　他认为，推动政府购买服务，一定要把政府购买服务主管部门的积极性调动起来。“从财政部门来讲，如何简化程序、提高效率，怎样让采购人认可，这才是做好政府购买服务的关键。政府购买服务目录很广，涵盖了多个领域，但目录只是一方面，核心是找准抓手和推手。”戴民辉说。

 

　　明确公共资源交易监管职责

 

　　“最近，各地都在加强公共资源交易平台的建设工作，各自模式不一，权责交叉，有的甚至与现行法律法规不符。财政部门是政府采购监督管理部门，在公共资源交易改革的新形势下，应依法进一步明确监管职责。

 

　　“强化政府采购监督管理，这是财政部门监管的核心。监管工作要抓好，除了合法合规以外，做得好的标准是让采购人满意，让政府采购各方当事人认可。”戴民辉建议，应建立适应政府采购工作需要的管理架构。在机构设置上，在国家层面应构建适应政府采购工作实际需要的体制机制，这不仅能加强对地方政府采购工作的指导、监督，还将对地方起到良好的示范作用。

 

　　加快信息系统建设步伐

 

　　公开透明是政府采购管理制度的重要原则。在戴民辉看来，政府采购信息公开的关键在于，明确公开的标准和规范，且简单明了，采购当事人易明白、好操作。

 

　　2013年，财政部对信息系统建设提出明确要求，且下发了相关文件。戴民辉认为，信息系统建设工作是采购信息公开的基础，该系统建成后，将对大数据的运用、信息共享等产生积极的作用。他建议财政部明确地方信息系统建设的目标和要求，对地方信息系统建设工作进行统一考核评估，加快信息系统建设步伐。