山东 以透明促规范 着力推进政采信息“六公开”
山东省财政厅政采监管处处长 董苏彭
山东省自今年5月1日率先在全国实施政府采购信息“六公开”，根据《山东省政府采购信息公开管理暂行办法》，除涉及国家秘密和商业秘密的政府采购信息外，全部按规定公开，公开内容包括采购需求、采购文件、采购预算、采购结果、采购合同和履约验收六个重要方面的信息。
“截至10月底，山东省级公开政府采购需求2120条、采购合同1.022万条、履约验收1400条，共发布招标公告3042条、中标公告2495条。”在全国政府采购工作会议经验交流上，山东省财政厅政府采购监督管理处负责同志通过一组最新统计数据，介绍了山东省政府采购信息公开情况。
在实施政府采购信息“六公开”的过程中，他们深入调研，同时完善信息发布系统，将信息公开的标准化文本植入系统，固化到流程中，实现自动上传，确保采购信息公开准确、及时。
公开采购需求--告诉社会想买什么
采购人要将拟采购项目技术指标、性能要求、服务内容等进行公开，告诉社会“我想买什么”。凡是有项目评审报告的，要同时公开评审报告主要技术（服务）指标或相关内容。
“目的是规范和约束采购人的采购行为，有效避免倾向性、排他性采购和超标准、超需求采购，明确采购人采购货物和服务的标准。”该负责同志介绍道。
公开采购文件--告诉社会怎么买
采购人、代理机构要将采购文件随同采购公告同时向社会公开，告诉社会“我要怎么买”。采购文件除采购需求外，还包括潜在供应商资质条件、价格计算等。主要是让潜在供应商提前获知采购项目信息，有效避免采购文件出现歧视性和倾向性条款，减少事后的质疑、投诉。
公开采购预算--告诉社会买多少
在发布采购公告的同时，采购人、代理机构要在采购文件中公开政府采购项目的预算金额，告诉社会，“我最多花多少钱，需要买多少”。这样不仅可以减少因投标超预算而导致的大量废标，消除潜在供应商套取和采购人泄漏项目预算的寻租空间，还进一步增强了项目的市场竞争性。
公开采购结果--告诉社会买的是什么
采购人、代理机构要公开成交供应商名称和成交价格，以及产品主要指标，让社会了解采购人使用财政资金购买了什么。同时，公开评审过程，包括评委组成、评分方法等，在评审过程和采购结果接受社会监督的同时，也促进评审专家更好地履职、履责。
公开采购合同--告诉社会买谁的
采购人、代理机构要将采购人与成交供应商签订的采购合同向社会公开，让社会了解“买了谁的，是怎么约定的”，使采购单位和供应商正视合同内容，强化对合同履行与采购需求、采购结果一致性的责任，避免合同内容与中标结果不一致或“阴阳”合同等情况发生。
公开履约验收--告诉社会买的怎么样
在采购与验收相分离的制度基础上，采购人、代理机构要将履约情况予以公示，公开验收人员和验收报告，告诉社会“买的怎么样”，从而强化供应商的履约意识，明确采购人的验收义务，体现采购人对采购结果的主体责任。
为顺利推进政府采购信息“六公开”，山东省还建立问责机制，如采购人或代理机构存在应公开而未公开，未通过规定渠道和时间公开，公开内容违法违规等行为，县级以上人民政府财政部门将视情况予以通报；情节严重的，将依法给予行政处罚；涉嫌犯罪的，将依移交司法机关处理。
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