《政府采购信息报》记者发现，许多地方的集采目录，都结合国家大政方针与改革目标提出具体要求，如将公车租赁、公务机票购买等体现国家方针政策的新品目纳入集采目录。

 

　　落实《预算法》 源头规范采购

 

　　记者注意到，新疆维吾尔自治区区级新一期集中采购目录和分散采购限额标准最大的亮点是，适应预算编制改革对于编制“三年滚动预算”的要求，出台三年执行期的目录并动态管理，形成“三年滚动目录”。

 

　　新《预算法》对预算编制、预算审批、预算公开等与政府采购密切相关的工作，从源头作了规范。部分地方的集采目录在落实新《预算法》方面也有所体现。

 

　　如《四川省2014-2015年政府集中采购目录及采购限额标准》要求，纳入集采目录的项目全部按新《预算法》规定编制政府采购预算，按《政府采购法》规定的方式和程序执行。严禁不编制政府采购预算又以没有政府采购预算为由规避政府采购的行为，坚决纠正将分散采购、自行组织采购视同不受约束的随意购买行为。

 

　　广西壮族自治区在新一期集采目录中明确：“集采目录是政府采购预算编制的依据，各单位要按照‘应编尽编、应采尽采’的原则编制政府采购预算，并依据批复的政府采购预算，按规定及时编报政府采购计划和政府采购信息统计报表。”

 

　　公务机票购买纳入集采目录

 

　　自去年6月中央预算单位启动公务机票购买管理改革以来，从省级到地市级纷纷行动，将公务机票购买纳入政府采购范畴。

 

　　比如，厦门2016年集采目录新增“航空运输服务”，提示各单位购买公务机票时，应按照公务机票购买管理规定执行。河南、浙江等省2015年集采目录也增加了“航空机票代理服务”；宁波市新一期集采目录新增“公务机票购买（定点采购）”；甘肃新一期集采目录包含“机票（参加全国机票定点）”品目。

 

　　服务购买促进政府转型

 

　　为加快推进政府购买服务，扩大服务购买范围，促进简政放权和政府转型，记者发现，越来越多的服务品目被纳入了各地的集采目录。在各地新目录的新增品目中，服务类占了较大比重。

 

　　比如，广西新一期集采目录中，服务类增加了27项，增加幅度远超货物类和工程类；浙江2015年度省级集采目录中，服务类也从此前的6项增加到了16项。

 

　　为全力配合政府购买服务工作，河北还将调整后的新一期集采目录与《河北省政府向社会力量购买服务的指导性目录（第一批）》有效衔接，便于采购人理解与使用。

 

　　新增租赁服务 推动公车改革

 

　　公车采购一直是社会比较关注的焦点。作为政府采购工作的基础性文件，各地集采目录在公车改革方面透露出哪些信息？

 

　　2014年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》提出，“探索发展适合公务出行的市场化交通定制服务，增加社会化交通供给，确保改革后公务出行得到有效保障。”同年，中央国家机关政府采购中心首次通过公开招标，试行为中央国家机关各部门及其所属各级行政事业单位采购汽车租赁及包车服务。作为公务用车制度的一种创新尝试，公务租赁为解决公务出行实际问题提供了新思路。

 

　　公务出行需求实际存在。记者注意到，不少地方将公务租车纳入集采目录，通过政府购买服务确定租赁服务商。如浙江将“车辆及其他运输机械租赁服务（含公务用车租赁）”列入2015年政府采购品目分类目录；甘肃省2015-2016年集采目录新增“公务用车租赁（定点）”品目。

 

　　■相关链接

 

　　青岛崂山 新能源车租赁服务推动公车改革

 

　　本报讯 近日，青岛市崂山区“公务绿色出行微循环项目”启动，今后公务员出行将采用电动汽车租赁的模式，不再单独配备公车，手机APP轻轻一点就可以随借随还，而且可以异地还车。据悉，这种“X点借Y点还”的公务绿色出行电动汽车租赁模式，尚属全国首创。

 

　　“项目的启动，一方面可以促进政府带头使用环保能源电动汽车，另一方面也能推进公车改革。”崂山区机关事务管理局相关负责人说。

 

　　据了解，租用者无论在哪个充电服务站租车，都可以到最近的服务站还车，这一模式将在很大程度上促进公车改革。

 

　　租一天69元，价格全国最低：目前，崂山区首批50辆电动汽车已经全部到位，这些电动汽车的租赁预订、取车、交车、支付等全部环节，都可以通过手机APP完成。

 

　　“我们做过相关测算，30公里的路程，2.0排量的公车所需费用大概是50多元，而租赁电动汽车的费用约为22元，节省了一半多。”该负责人如此说。

 

　　年底前将建一万个充电桩：目前，“公务绿色出行微循环项目”已经建成18个公车租赁点。首批“公务绿色出行微循环”站点建成并投入运行后，将结合崂山全区公车改革情况，在驻区高校、科研院所、大型购物中心等区域，投建新能源汽车充电桩3000个，投放电动汽车300余辆，预计明年3月底前基本建成，形成辐射全区、公私皆宜的“绿色出行大循环”。

 

　　据悉，目前崂山区这一项目的充电桩、租赁点等基础设施正在加快建设与完善，相信电动汽车租赁纳入集采目录也不会久远。（政采信息）