竞争趋于激烈  代理机构能力不足日益凸显

 

　　该负责人表示，随着政府采购改革的不断深化，代理机构面 临的总体形势发生了新的变化。按照财政部规定的“一地登记、全国通用”的原则，除工商注册地在甘肃省且已完成网上登记的130多家代理机构外，全国完成网上登记的近5000家代理机构都可在该省代理政府采购业务，这意味着今后代理机构间的竞争将更加激烈。同时，随着政府购买服务、PPP等工作的迅速推进，代理机构业务能力不足的现状日益凸显。另外，代理机构还需顺应信息化发展趋势，优化原有内部管理理念、操作方式和业务流程。

 

　　面临六大问题  代理机构须强化政策理解

 

　　“随着代理机构及其从业队伍的发展壮大，代理机构存在的问题也日益增多，影响到了采购效率和质量。”该负责人称，目前代理机构存在的问题主要体现在六方面：一是过于迁就采购人的违法违规要求，或与采购人、供应商恶意串通虚假招标；二是丧失了应有的独立性和公正性，为供应商围标串标充当枪手；三是内部管理混乱、责任不清，缺乏具体操作规程和内控机制；四是从业人员业务水平参差不齐，增加质疑投诉；五是采购文件编制不合规，对供应商实行差别或歧视待遇；六是不能认真对待供应商质疑，互相推诿，导致投诉增多。

 

　　针对一些代理机构的上述问题，该负责人认为，《政府采购法实施条例》（以下简称《条例》）明确了政府采购各方当事人的责任、权利、义务和禁止行为，完善了违法责任追究制度，加强了《政府采购法》的执行力和约束力。同时，《条例》对采购人和代理机构在采购需求、评审、合同、履约等各环节的权利义务，以及采购标准、招标文件等方面，也作出了一系列的规定。此外，还明确了政府采购政策的制定权限、政策工具以及扶持目标等。《条例》的这些规定，都要求代理机构进一步提高对政府采购政策的理解和把握，积极当好采购人的参谋与助手，主动协助采购人完善采购需求与标准、加强履约验收管理。

 

　　“三素养”“四意识”  加强专家培育管理

 

　　“目前，我省省级专家库有专家2000多名，他们通过公正的评审较好地维护了采购人、投标人等采购各方的合法权益，但也存在一些专家专业不专、迎合采购人或代理机构不合理意愿、与供应商勾结等问题。”对此，该负责人认为，解决诸如此类问题，提升专家业务能力、加强专家职业修养培育，更应从“三种素养”和“四种意识”入手。

 

　　“三种素养”即公正道义素养、专业权威素养、信息吸纳素养。评审专家只有不偏不倚、公正公平地对待所有供应商；勤于学习，把握采购对象技术上的先进性、适用性；不断更新专业知识，与市场对接，才能客观公正地做出评价和监督。

 

　　“四种意识”则为责任意识、法律意识、服务意识和自律意识。这也要求履行政府采购评审职责的专家，一定要洁身自好、严以律己，坚持“公开、公平、公正”原则，真正做到“自重、自省、自警、自励”。