“总的来说，新目录延续了前两年的思路，提高了限额标准，采购品目稍有微调。对采购人来说，政策有一定延续性，既确保采购工作的平衡性，又解决了工作中的一些实际问题。在制定目录时，我们还征求了宁波市政府采购中心（以下简称“采购中心”）的意见，力争使目录更加完善并切合实际。”宁波市财政局政府采购监督管理办公室主任汤毅告诉《政府采购信息报》记者。

 

　　两方面考虑提高限额标准

 

　　记者发现，宁波市新一期目录的政府采购限额标准，货物类由原来的20万元以上调至30万元以上；服务类由原来的20万元以上（物业管理30万元以上）调至30万元以上；工程类由30万元以上调至50万元以上。

 

　　另外，对于市级公开招标数额标准，货物和服务类不变，工程类由原来的按照市政府有关规定执行，调整为预算金额200（含）万元以上。

 

　　汤毅说：“此次提高采购限额标准出于两方面考虑，一是从宁波市政府采购实际情况出发，宁波市大多数采购项目集中在30万元以上，30万元以下的项目不多；二是从工作管理角度来说，是‘抓大放小’管理思路的体现，大项目的操作要求更加规范，小项目由采购人自行采购。”

 

　　对此，采购中心主任宋卿表示，提高限额标准，一方面“抓大放小”，进一步体现了采购人的主体地位和责任，有利于提高采购效率；另一方面，可使采购人单位内部管理更规范。同时，也是对《政府采购法实施条例》所强调的采购人的主体责任、凸显采购人在政府采购活动中重要性的贯彻落实。

 

　　公务机票购买纳入集采目录

 

　　宁波市此次新目录中集中采购品目的调整幅度不大：货物类由原来的38项调整到42项；服务类由12项增加到13项，剔除了银行服务、财产服务和工程建设领域服务三项，增加了公务机票购买定点采购、系统网络运营服务和金融公共服务三项，系统集成和网络工程服务拆分成系统集成、网络工程服务两项。

 

　　“对网络设备和服务等品目进行细分，实现了与采购人品目表的一一对应，方便了采购人的申报。”宋卿说，“对于公务机票购买实施定点采购，也是对国家推进公务机票购买改革的落实。”

 

　　区分界定 合理运用协议定点

 

　　记者通过对比还发现，之前的目录中，台式计算机、便携式计算机、工作站等前面标注“※”，表示协议（定点）采购；而新目录则将原来标“※”的纸张、印刷、车辆保险、车辆维修，以及新增的公务机票购买标注为“☆”，表示实行定点采购管理，其余带“※”的为实行协议采购管理。

 

　　协议采购和定点采购虽然都不属于法定的政府采购方式，但对于扩大采购规模、提高采购效率有一定作用。两者有所区别，协议采购是通过公开招标确定协议供货的供应商和协议产品，采购人在协议有效期内，直接或通过谈判、询价等方式与协议供应商签订合同；定点采购是通过招投标等方式，择优确定定点供应商并签署定点协议，定点供应商在定点期限内提供有关产品。

 

　　通过“※”和“☆”的区分，采购人能更好地理解和使用协议采购和定点采购，并把握这两种采购形式的最佳适用情形。