工业和信息化部部长苗圩表示，2012年7月，工信部发布了建立汽车行业退出机制的通知，对不能维持正常生产经营的汽车企业、摩托车生产企业实行为期两年的特别公示管理，特别公示期满以后，如果还达不到合格要求的企业就要退市。2013年10月15日，工信部发布了第一批特别公示企业公告，里面有48家，包括乘用车生产企业和改装客车的生产企业。这48家中有12家企业通过兼并重组整合后已经恢复了正常的生产经营，其他申请准入条件考核的22家企业，工信部近期正在组织对它们进行复核性考核，根据考核的结果来确定恢复还是退出。还有14家企业，工信部将于最近发布公告，宣布停止它们的生产资质。

　　在2013年10月到2015年10月期间，工信部又提出有10家整车生产企业、102家改装车企业和23家摩托车企业不能维持正常的生产经营，这些企业马上就要公告，作为第二批特别公示的企业进行发布。

　　苗圩指出，关于“车企退市”这项工作，要按照长期工作制度坚持下去，为所谓的“僵尸”车企建立起顺畅的退出机制，将来实行有进有退的政策。（钟合）

 

　　■ 观察与思考

 

　　退出机制有利于优胜劣汰

 

　　■ 钟 合

　　近几日，国务院总理李克强两次提及对“僵尸”企业的态度，一次是在11月4日国务院常务会议中，他部署贯彻党的十八届五中全会精神，要求“加快推进‘僵尸企业’重组整合或退出市场”。一次是11月4日常务会议前召开的“深化国有企业改革和发展”座谈会上，他提出：“对那些‘僵尸’企业、长期亏损企业和低效无效资产，要通过兼并重组等方式抓紧处理。”紧接着的11月5日，工业与信息化部部长苗圩在国务院新闻办的新闻发布会上，回答了媒体关于处置“僵尸”车企进展情况的提问。

　　何为“僵尸”车企？工业与信息化部是这么界定的，不能维持正常生产经营的企业。年销量连续2年为零或极少，其中乘用车少于1000辆、大中型客车少于50辆、轻型客车少于100辆、中重型载货车少于50辆、轻微型载货车少于500辆。在退出机制不健全状况下，这些企业既无法淘汰，又不具备必要生产条件；无法正常生产，即使生产，质量又难以保证；甚至靠倒卖产品合格证维持生存。“僵尸”车企对我国汽车行业贡献较小。

　　就整个汽车行业的情况来看，汽车整车的生产企业数量还是偏多、规模比较小。现在，汽车整车生产企业184家，但如果按集团的口径统计，实际上只有76家，改装车企业有1056家。建立汽车行业的退出机制，主要就是要打破汽车生产企业资质的终身制，建立起有进有出、优胜劣汰的动态管理机制，督促落后的企业加大技术改造、转型升级；如果达不到，也可以通过兼并重组来不断地提高汽车整车企业的生产集中度。