图为开标现场。 摄影/宋绍彩

　　“在同等条件下，应优先采购中小企业产品、免收中小企业投标保证金、200万元以下的项目，应当从中小企业采购……”上海市政府采购中心这一系列支持中小企业的优惠政策，使政府采购政策功能落到了实处。

　　5月26日上午10点，上海市政府采购中心对上海市奉贤区中心医院所需的44部电梯项目进行了公开招标。

　　大力扶持中小企业

　　《政府采购信息报》记者从开标现场了解到，该项目采购内容包括38部垂直电梯和6部自动扶梯，采购预算为1608.73万元。

　　为了进一步提高上海市医疗服务水平，做好民生工程，上海市卫生局计划在全市新建5个三级甲等医院，以及改建3个三级甲等医院，该项目属于迁建的医院，计划2011年11月份完工。” 上海市政府采购中心相关负责人向《政府采购信息报》记者介绍了该项目的背景及意义。

　　由于该项目具有一定的社会意义，且采购金额较大，一共吸引了通力电梯有限公司、上海德圣米高电梯有限公司、巨人通力电梯有限公司、上海三菱电梯有限公司、上海奥的斯电梯营销有限公司、西子奥的斯电梯有限公司等6家供应商参与投标。

　　据了解，去年年底，上海市财政局、上海市经济和信息化委员会印发了《上海市政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知，对中小企业参与政府采购投标活动给予了很大的支持。比如，中小企业免收投标保证金、免收招标文件工本费、同等条件下应优先采购中小企业的产品等。

　　上海德圣米高电梯有限公司、巨人通力电梯有限公司、上海奥的斯电梯营销有限公司3家供应商作为中小企业参与了投标，采购中心对其免收投标保证金和招标文件工本费，让这3家供应商切实享受到了中小企业的优惠待遇。

　　“由于我国电梯行业起步较晚，多数电梯企业为中小企业，上海市政府采购中心鼓励和支持中小企业的这一做法，让我们这些中小企业受益匪浅。”一位投标代理商如是说。

　　安装及施工方案分值提升

　　本项目采取了综合评分法，其中价格占35分、技术占45分、服务5分、交货期或工期2分、综合能力8分、政府采购诚信记录5分。

　　值得注意的是，在技术评分项目中，施工方案占到了10分，具体包括技术、安全措施、施工计划、工序、人员组织等。施工方案针对性强得10分，施工方案一般的，计5分，施工方案针对性不强的计2分。

　　据介绍，以往上海市政府采购中心电梯采购安装与施工方案分值占5分，根据电梯采购特点以及采购人实际需求，今年开始加大了该评分项所占的分值比例。上海市政府采购中心相关负责人表示：“安装与施工方案分值提升，与电梯的特性相吻合的，目前全国有电梯厂家几百家，各厂家产品设备之间差距不大，很多厂家为了追求销量而会忽视了安装，给电梯安全带来了隐患。提高安装分值，也是希望电梯企业对安装质量重视起来。”

　　此外，上海市政府采购中心对售后服务、交货工期等方面评分进行了细化。比如，有完善的售后服务制度和优质的售后服务承诺的得3分；有较好的售后服务制度和售后服务承诺的得2分；售后服务制度和售后服务承诺一般的得1分。为了防止中标供应商抬高后续维保价格，该项目还要求供应商对维保内容进行报价，以大包年保养报价为评分依据，维保价格偏高得1分，维保价格合理得2分。

　　科学合理的付款方式受认可

　　电梯采购付款方式不够科学合理，已成为电梯企业参与投标的最大困惑之一，一些电梯企业曾因为某些项目付款方式苛刻而放弃了投标。上海市政府采购中心电梯采购项目中，对付款方式也做出了合理的规定，受到了采购人与供应商的广泛认可。

　　该项目付款方式分为设备付款和安装工程付款两部分，设备付款规定，合同生效后，买方收到合同规定的资料并审核无误后的十个工作日内，向卖方支付30％的合同设备预付款。卖方按照合同规定时间将货物送到安装现场；买方收到合同规定的资料并经审核无误后十个工作日内，向卖方支付50％的合同设备款。设备安装、调试、验收合格后，买方在收到合同规定的资料并经审核无误后十个工作日内，向卖方支付20％的合同设备款。

　　安装工程付款规定，安装前期工作完成，包括脚手架已搭设后，买方在收到合同规定的资料并经审核无误后十个工作日内，向卖方支付30％的合同安装工程款。设备安装、调试、验收合格后，买方在收到本合同规定的资料并经审核无误后十个工作日内，向卖方支付70％的合同安装工程款。

　　上海市政府采购中心相关负责人表示：“这种付款方式不需要扣留中标供应商质保金，只需供应商提供合同总金额5%的质保函，这样不仅对双方都有保障，也方便财政资金的预算管理。”

　　上海三菱电梯有限公司相关负责人表示：“上海市政府采购中心电梯采购付款方式，可大大减轻企业资金周转压力，也希望该做法能够在全国推广。”