PPP是政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系，以授予特许经营权为基础，以利益共享和风险共担为特征，通过引进市场和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。据悉，现江苏省PPP项目库共有186个项目，入库金额总计3436亿元，其中63个项目为升级试点项目。

 

 

　　“推广运用PPP模式将有效打破社会资本进入公共服务领域的各种限制，鼓励国有、民营、混合所有制企业等各类企业积极参与提供公共服务，有力拓展社会资本特别是民营资本的发展空间，激发市场主体活力和发展潜力，有利于盘活社会存量资本，形成多元化、可持续的公共服务资金投入渠道，打造新的经济增长点，增强经济增长动力。”省财政厅副厅长宋义武介绍说。

 

　　对政府来说，让专业的人做专业的事，把政府的政策意图、社会目标和私人部门的运营效率、竞争压力结合起来，可以充分提高公共产品供给效率。引入社会资本参与改造和运营，把原来的政府性债务转换为非政府性债务，可以腾出资金用于重点民生项目建设。

 

　　在PPP模式下，财政部门的运营补贴等作为社会资本提供公共服务的对价，以绩效评价结果作为对价支付的依据，并纳入预算管理、财政中期规划和政府财务报告，按照代际公平的原则分担公共资金投入，有效弥补当期财政投入不足，提高财政资金使用绩效，有利于减轻当期财政支出压力，平滑年度间财政支出波动，防范和化解政府性债务风险，这些都充分体现了建立现代财政制度的本质要求。

 

　　据悉，政府在能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域，鼓励采用PPP模式。PPP项目可由行业主管部门或社会资本发起，项目发起人应向同级财政部门提交可行性研究报告、项目产出说明、存量公共资产的历史资料和初步实施方案。