创新机制公共服务领域引入社会资本

 

　　今年9月5日，省政府发布了《省政府关于在公共服务领域推广政府与社会资本合作模式的实施意见》，这成为了江苏省关于推广运用PPP模式级别最高、最具权威的文件。

 

　　省财政厅宋义武副厅长指出，PPP模式有利于打破社会资本进入公共服务领域的各种限制，鼓励国有、民营、混合所有制企业等各企业积极参与，有力拓展社会资本特别是民营资本的发展空间，并可以盘活存量资本，将腾出来的资金用于更多的民生工程的投入，PPP项目发起者可以是政府部门也可以是社会资本。

 

 

　　省政府文件明确了PPP模式适用的领域和具体运作方式，在能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域，鼓励采用PPP模式。省财政厅金融处处长王卫星女士表示，对于PPP项目，政府会在申报项目中好中选优，会较关注项目成熟度和现金流的状况。

 

　　相关数据显示，江苏PPP试点项目已居全国前列。全国及省内PPP试点示范项目合计有19个，其中已经有7个项目正式落地。2015年最新披露的省内PPP试点项目名单中，共有63个项目，涉及资金达到1157.61亿元。

 

　　百姓关注严格定价，不必有“涨价担忧”

 

　　社会资本被引入公共服务领域，很多百姓最为关注的是，“当追逐利润的社会资本，参与到公共服务项目中来，这些公共服务品价格是否会不断上涨。”王卫星表示，政府部门会会同行业主管部门对PPP项目开展物有所值评价和财政承受能力论证，会建立科学、合理的方案，包括：项目概况、风险分散基本框架、定价调价机制等。王卫星处长补充说，会约定在经营时段中，按什么机制进行调价，会参考CPI等指标约束公共服务品的价格，这就使得社会资本既有收益，也能保证没有不断上调价格等问题。

 

　　聚焦南京南京已有两试点涉9亿投资

 

　　在这批项目中，南京两大项目亮相其中，第一个为江北滨江大道(西江路至绿水湾南路)，总投资为5亿元，第二个为机场二通道地面段项目，总投资在4.3744亿元。

 

　　记者从省财政厅发布的PPP项目资料看到，南京已经有多个项目成为了首批发布的PPP项目。如南京垃圾处理设施、城东污水处理厂、仙林污水处理厂拟采用PPP模式，城建集团拟与社会资本采取共同出资的方式，该集团拟定选择单独一家企业进行项目30年经营权的合作。在持有股份方面，城建集团拟持有20%—40%的股份，剩余部分由公开招标选出的社会资本方进行投资。