PPP(Public-Private-Partnership)，即政府与社会资本合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。记者日前从区金融办了解到，经过多方努力，目前，秀洲PPP项目推进顺利，包括上述4个安置房项目在内，全区共有21个PPP项目完成签约、招投标、落地，项目总投资达45.06亿元。PPP项目融资模式，有力地助推了全区重点项目建设，推动了城市公共事业发展。

 

　　PPP模式是国家针对经济社会发展新形势，大力提倡和推动的，以鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设为主要内容的一种新型融资模式。从去年以来，秀洲区就将推进PPP项目实施作为加快转变政府职能，激发经济活力和创造力，破解资金瓶颈、实现转型发展的重要抓手，全力以赴加以推进。

 

　　经过全面的排摸和筛选，秀洲区共选择了21个、涉及5个镇和秀洲新区的公建项目，作为首批PPP合作项目。21个项目中，房建类项目17个，建安成本23.77亿元；基础设施类项目4个，建安成本7.3亿元。其中，秀洲新区涉及项目6个，建安总成本达到13.62亿元，新塍镇和王江泾镇涉及项目4个，油车港镇涉及项目3个，王店镇和洪合镇分别涉及项目2个。

 

　　PPP模式，核心是引入投资人。在确定项目库后，秀洲又按照依法规范、公正公平公开、引入竞争机制等原则，并在对相关企业进行定性、定量分析后，初步确定了中国建筑国际集团有限公司、浙江嘉兴福达建设股份有限公司、中冶正益集团有限公司，作为首批意向合作伙伴。8月和9月，PPP项目在嘉兴市公共资源交易中心平台上相继进行招投标，目前已完成招投标工作。 “8月中旬以来，已经有4个项目开始开工建设，这也标志着全区PPP项目取得了实质性突破。”区金融办有关负责人说。

 

　　虽然PPP模式在欧洲等国家已经是成熟模式，但在国内，这一模式仍是个新生事物，加之项目的个性化差异，具体如何做，更多需要秀洲自身“摸着石头过河”。

 

　　据区金融办有关负责人介绍，为了确保PPP项目质量，在推进工作启动伊始，秀洲就确定了将项目打包招标寻找合作伙伴的思路。“就是将各主体分散的每个小项目集中在一起，通过聚合成大项目来寻找有资金实力、有施工保障的企业进行PPP模式合作。”该负责人解释说，因为PPP项目主要是涉及基础设施和公共服务等的项目，也就意味着项目承载的公共责任比较多，对项目的推进和质量等要求也就很高。“通过打包成大项目，就可以提高对合作对象资质要求的门槛，推动项目保质保量按期完成。”该负责人说，从目前确定的三个PPP合作项目对象来看，可以说是兼具实力和口碑的企业，为PPP项目的顺利推进起到了很好的保障作用。

 

　　PPP项目的实施引入了社会资本，他们也就与政府建立了“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。在严格优选合作对象的同时，秀洲还有针对性地制定了项目推进时间、项目收益付款等要约条件，在实现减轻财政负担的同时，也为社会主体降低投资风险，激发了他们参与PPP项目建设的积极性。

 

　　“21个项目的陆续启动，只是PPP项目融资模式在秀洲实践的开始。”区金融办有关负责人表示，今后，秀洲还将通过风险共担、利益共享，激发民间投资活力、撬动民间资本，积极参与到政府投资建设项目中，以此加速项目建设，让群众享受到更多更好的公共服务，实现政府、社会资本和市民的多赢。