为解决“融资平台融资模式单一”、“公共服务供给效率低”、“民间资本进入难”等三大问题，实现政府融资、公共服务供给、民间资本准入的三方共赢，宜章县按照“因地制宜、分类指导、试点先行、稳步推进”原则，积极探索推广运用PPP模式，各项试点工作有序推进。今年通过PPP模式，吸纳社会资本近16.7亿元。

 

　　一是科学筹划，积极运作。成立PPP领导小组和办公室，从财政、发改、城投中心等相关部门抽调人员集中办公，统筹协调工作开展。县委、县政府多次召开专题座谈会，邀请专家就PPP模式理论背景、模式比较、推广运用等内容进行深入研究和授课，并小规模、多批次选派人员参加北京、深圳、西安、长沙、郴州等地高端专题培训。充分利用广播、电视、报刊、网络等多媒体，重点对政府和社会资本合作(PPP)内涵、特点和适用领域等方面政策知识进行宣传，推介莽山水库工程、东绕城线项目等PPP试点工作，增进政府、社会与市场主体对PPP理解和共识，提高公众对PPP模式认可度。

 

　　二是试点破局，加快运用。结合全县经济社会发展特点和“三区四大五创”建设任务要求，按照先易后难原则，以水利工程、城市交通、污水处理、垃圾处理、生态环境等城市基础设施及公共服务领域为重点。经过全面评估论证，今年全县开展PPP模式试点项目6个，其中总投资16亿元的莽山水库作为全国12个社会资本参与重大水利工程之一，吸收社会投资4.2亿元，成为国内运用PPP模式建设重大水利项目“破题之作”，该工程已于5月21日开工建设；投资2.87亿元的东绕城线(五岭坳至桃李湾公路)与江西万通公司正式签约，吸收社会资本2.81亿元，成为县内首个签约PPP交通项目，目前该项目正在实施土方工程；县自来水公司和中国水务集团已形成初步水务合作PPP框架协议；中医院整体搬迁、生活垃圾转运站、红色文化广场均已具备签订PPP框架协议条件。

 

　　三是强化保障，高效运行。对全县现有在建项目、拟建项目、储备项目收录入库，通过汇总分析、优化整合、策划包装，研究谋划和储备一批收益稳定、规模较大、技术成熟、定价灵活、合同清晰、易于转为PPP模式的在建或新建项目。目前，项目库已储备PPP项目10个，规划投资额约30亿元。同时充分发挥财政资金引导作用，将政府部分支出责任通过“特许经营”等方式，合理回报给社会企业，广泛吸纳资金参与融资、建设和经营。建立健全PPP项目模式管理制度和操作流程，明确适用范围和相关参与方职责分工、风险分担、收益分配和保障等内容，确保PPP项目高效运行。