一是健全组织机构。成立由分管市领导为组长，财政、发改经贸委、国土和住建等相关部门负责人参加的新沂市政府和社会资本合作（PPP）工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在该市财政局，有序推进试点项目正常运行。

　　二是科学编制实施方案。严格执行财政部及省财政厅出台的一系列PPP模式的制度文件，从省财政厅通过公开招投标确定的专业咨询服务机构库名单抽取咨询机构，借助专业机构合理测算项目投入成本、未来现金流、投资收益水平等，平衡项目收益风险，科学设置定价调价机制，明确项目产出绩效目标及监督评价方式，选择合适运作方式，科学编制PPP项目实施方案报市政府批准后实施。

　　三是公开招选社会资本。严格执行《政府采购法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等规定，省试点项目通过省级政府采购平台公开招选社会资本，充分引入竞争机制，公开择优选择合作方，保证项目实施质量。

　　四是规范操作流程。严格规范项目实施流程，省试点PPP项目实施方案通过验证后报市政府审批后，由财政部门向省财政厅正式行文报送。省财政厅PPP办公室对实施方案进行审核并备案，在省级平台成功招投标后，项目实施机构和中标的社会资本签署项目合同