PPP管理模式即政府与私人组织之间,为了合作建设市政基础设施项目,或是为了提供某钟公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果.为解决集镇绿化投入大、管理难的问题,该市财政局积极指导大营镇引入PPP管理模式, 探索了一条集镇绿化的新途径.

 

　　大营镇政府近期将新建成的集镇大道两边的空地,通过公开招标的方式,免费提供给有经营绿化经验的私人用于种植、管护,同时规定了种植的具体品种及经营者的权利和义务.具体规定:一是合同期内因集镇开发等原因,政府需要用地时,应提前3个月告知承包方,承包方在规定时间须无条件让地,否则视为零资产处置;二是绿化带4米花池内栽植大苗品种为女贞,小苗品种为大叶女贞、挚薇、香橼、栾树、鸡爪槐、国槐;三是4米内栽植要求:池内满幅栽植小苗品种,每24米单一品种,绿化形成后,不得移动,确因密度过多,须经政府同意后可以间挖,每6米栽植一株大苗女贞,不得移动,缺株及时补植到位;四是4米之外栽植品种由承包方自行确定,但必须栽植高1.7米左右的苗木,承包方可自行销售,但须征得政府确认,路口段留足机耕车道;五是所有苗木的所有权归经营方所有.

 

　　经测算,该项目投入运行可一次性节约财政投入资金20余万元,并且显著降低长期绿化管护成本,如按传统模式每年该大道两侧绿化维护费用3万余元,同时为个人提供了经营场所,减少了经营者每年租地费用6万余元,达到了资源最大化合理利用.