8月29日上午，新疆维吾尔自治区召开党委常委（扩大）会议，听取自治区关于加快推进政府和社会资本合作促进经济社会发展的汇报，研究部署加快推进政府和社会资本合作，促进经济社会发展有关工作。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤主持会议并讲话。

 

　　政府和社会资本合作模式（简称PPP模式），是政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。PPP模式广泛应用于能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域。

 

　　张春贤指出，推行PPP模式是投融资领域的重大改革，也是当务之急。从长远来看，推行PPP模式有利于加快转变政府职能，实现政企分开、政事分开；有利于打破行业准入限制，激发经济活力和创造力；有利于完善财政投入和管理方式，提高财政资金使用效益。从当前和新疆实际看，推行PPP模式十分迫切，可以有效拉动投资、解决公共服务融资难问题。

 

　　张春贤强调，要正确认识PPP模式，把握好依法合规、重诺履约、公开透明、公众受益四个基本原则。PPP能否成功，项目是关键，必须选择和设计好PPP项目。聚焦高速公路、地方铁路、机场、轨道交通、市政公用设施、土地整治开发、经营性社会事业等领域，优先选择投资规模大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的项目。同时，在一些社会事业领域，也可以做引进社会投资者的尝试。

 

　　张春贤强调，要积极稳妥推进PPP模式。坚持优势优先，先行启动一批有前景、易操作的项目，发挥示范引领带动作用，乌鲁木齐市要主动担当，当好领头羊。要确保项目设计科学合理，促进中长期财政可持续发展，确保公共利益最大化。同时，要注意风险防范。

 

　　张春贤指出，当前的突出任务，是加快推进、尽快取得突破，形成好的势头。要本着先易后难的原则，先选一批条件成熟，有吸引力、容易启动的项目，发挥引领带动作用。要高度重视，各级各部门各有关单位要切实转变思想观念，尽快适应新的形势和要求。各地州市党政主要领导要主动担当，认真研究解决推进中的具体问题。要明确管理体制，尽快出台指导意见。突出解决好“人”的问题，广泛开展PPP各类培训和宣传，提高专业水平。要落实好国家支持政策，建立自治区PPP融资支持基金。

 

　　会议还听取了自治区成立60周年大庆筹备工作情况汇报。当前，各项筹备工作正按照总体方案要求，紧张有序推进，总体进展情况良好。

 

　　张春贤指出，庆祝自治区成立60周年，是全疆各族人民政治生活的一件大事。搞好庆祝活动意义重大，是当前一项重要政治任务和重点工作。要集中全力，以“三严三实”精神，精益求精，把自治区60周年大庆各项工作不断引向深入。要确保新疆社会大局稳定，为大庆活动顺利举办营造良好社会环境。

 

　　张春贤强调，要使大庆成为宣传新疆、展示形象的窗口，成为凝聚人心、弘扬正能量的过程。抓住60周年大庆这一有利契机，系统总结60年来特别是两次中央新疆工作座谈会召开以来的成就和经验，大力宣传新疆发生的巨大变化和当前全疆好的形势，宣传党中央的亲切关怀、兄弟省市的无私支援、各族人民的主体作用，使全疆上下充盈正能量。要以良好的精神状态，以整洁优美的环境迎接大庆，充分展现大美新疆的魅力和各族人民昂扬向上的良好精神风貌。要强化责任、细化措施，抓好各项工作落实，确保大庆活动顺利进行。

 

　　会议还研究了其他事项。雪克来提·扎克尔、乃依木·亚森、车俊、韩勇、李伟、黄卫、肖开提·依明、朱海仑、白志杰、熊选国、徐海荣、哈尼巴提·沙布开、李学军、艾尔肯·吐尼亚孜、马学军、钱智、朱昌杰、穆铁礼甫·哈斯木、吉尔拉·衣沙木丁、马敖·赛依提哈木扎、田文、刘建新、弯海川、程振山、闫汾新、郭连山参加会议。