贯彻“四个全面”
江苏金湖县积极推广应用PPP项目
为贯彻落实中央和省关于全面深化财税体制改革和加快建立现代财政制度的部署要求,引导和鼓励社会资本通过特许经营方式参与经济社会建设,金湖县高度重视,积极规范推广和运用政府和社会资本合作(PPP)模式工作,把PPP的推广运用工作列入了2015年的一项重点工作来抓,以政府与社会资本合作为重点,推动县城建设融资机制改革,拓宽基础设施和公共事业建设融资渠道。
一是全面加强理论学习,做好政策宣传。积极组织相关单位及人员PPP模式专题培训讲座。贯彻落实《国务院办公厅转发财政部 发展改革委 人民银行 关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国发[2015]42号)的要求,及时掌握政府和社会资本合作模式基本理论与政策、工作流程,以及PPP工作重点、项目操作实践和案例等内容,切实做好县政府和社会资本合作相关工作。
二是全面统一思想,应对财政改革。把思想统一到推广运用PPP模式是当前和今后一个时期深化财政改革、建立现代财政制度、创新政府管理模式、化解政府债务的一项重要举措,金湖县克服等待观望、被动保守思想,根据财政部、省厅实施方案、操作指南等,结合我县实际,对“金湖县城南低碳生态新城文化艺术中心项目”特许经营协议进行了讨论,确定合理的推广应用政府和社会资本合作PPP融资模式的实施方案上报县政府审定。
三是全面收集储备项目,注重网格推进。为做好PPP项目的总体规划、综合平衡和储备管理工作,金湖县将根据轻重缓急原则明确今明两年拟投资建设项目的时序,摸清项目进展情况,明确项目业主,将项目网格化管理,切实跟踪推进项目建设。对能进行PPP方式的项目按类统计:教育类、医疗卫生类、文化类、体育类、交通运输类、住房保障类、社会保障类等。
四是全面公开透明,调动社会资本的积极性。金湖县将对拟进行政府和社会资本合作的项目进行筛选汇总,并做好赢利能力分析测算,要既保证社会资本有合理的收益,又达到了完善基础设施建设的公益目的,兼顾各方利益,达到良好的平衡。然后交给统一的招投标代理机构进行公开招投标,对招投标结果在网络、报纸等媒介上进行公示,调动社会资本投资积极性。
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