18日，黑龙江最先采取PPP模式成功落地的项目，抚远县东极小镇奠基仪式在黑瞎子岛旁举行，社会资本将通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。

　　东极小镇项目位于中俄两国一岛—黑瞎子岛附近，规划地面积约为6平方公里，计划总投资70亿元人民币，开发周期不低于10年。重点承接黑瞎子岛旅游商贸配套服务功能，包括旅游服务区、商业业态边贸、渔业聚集区。

　　PPP模式通常是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。

　　抚远县县长张子通表示，随着黑瞎子岛“两国一岛”格局的形成，中俄双方对黑瞎子岛的开发建设已上升为国家战略，明确提出要将其打造成生态文明之岛、合作发展之岛、友谊和谐之岛，使抚远成为中俄经贸合作的窗口、世界闻名的旅游休闲胜地、东北亚区域性物流中心和现代化新兴口岸城市。