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浙江治水大举引入PPP模式

作者：姚建莉张晓庆发布于：2015-08-20 09:21:52 来源：21世纪经济报道

　　核心摘要：目前正在招标过程中的嘉兴海盐县城乡污水处理厂PPP项目也是其中之一，海盐水务集团代表国资企业一方。据该集团副总经理王天宝所说，该项目被列入2015年度重大项目建设计划，一期投资大约5.3个亿，“现在有十几家企业想要参与进来。”

　　今年4月，国务院印发《水污染防治计划》，对江湖水源、黑臭水体、工业废水、城市和村镇生活用水等提出了未来15年的治理目标。

　　环保部污染防治司副处长汪涛曾表示，水污染防治行动计划的投入预计达2万亿元。按照业内机构的测算，要完成“水十条”的相应目标，到2020年能够拉动的市场投资规模约为4万亿-5万亿元。

　　这样急迫的需求，这么大的潜在市场，对于民资丰厚、治水力度较大的浙江省而言，无疑是大利好。浙江自2013年年底提出“五水共治”，并大力引民资进入治水领域，尤其通过PPP等融资模式，其具体运作情况或可为全国提供借鉴。

　　但21世纪经济报道在采访过程中也了解到，PPP模式运作环保项目目前还面临着竞争激烈、项目不够规范、国资占大头等问题。

　　环保PPP大量推出

　　去年年初，浙江省省长李强就明确提出要积极探索PPP等模式，解决“融资平台债务高”、“公共服务供给效率低”、“民间资本进入难”三大问题。

　　2013年，浙江提出以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水为突破口倒逼转型升级。“五水共治”自此展开，按照时间表，2014-2016年解决突出问题，明显见效；2014-2018年基本解决问题，全面改观；2014-2020年基本不出问题，实现质变。

　　在这样的政策背景下，以PPP为代表的融资模式大举进入环保领域，也引发激烈竞争。

　　济邦咨询总经理助理、总监李纪峰在接受21世纪经济报道采访时指出，浙江的水务环保PPP项目，相比其他地区竞争更激烈，这是因为浙江政府的支付意愿和支付能力相对较高，也比较守信守约。

　　2015年4月，桑德集团有限公司与浙江龙游县举行了深化提升“五水共治”战略合作框架协议签约仪式，在这之外，桑德也与浙江一些地市就环保项目进行了合作。其总经理董志明在接受21世纪经济报道记者采访时指出，一些标地比较好的、规模较大的、涉及的经济条件比较好的，竞争相对激烈。

　　之所以进入这个领域，董志明表示，一方面由于政策导向较好，另一方面，桑德作为最早进入的企业之一，也积累了一定的风险控制和防范的能力。

　　目前正在招标过程中的嘉兴海盐县城乡污水处理厂PPP项目也是其中之一，海盐水务集团代表国资企业一方。据该集团副总经理王天宝所说，该项目被列入2015年度重大项目建设计划，一期投资大约5.3个亿，“现在有十几家企业想要参与进来。”

　　站在政府角度，王天宝指出，考虑PPP模式，一方面是中央政策鼓励民营资本介入到公共基础设施领域、民生领域的建设；另一方面政府可以腾出资金来，用于其他领域，同时也可以盘活民营资本。

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