渭南要发展，投资要加大。要投资就得花钱，钱从哪来？社会资本就是大金库。PPP模式提供了一个社会资本参与城市基础设施建设、公共服务的良好通道，私人组织可以和政府同台唱戏，合伙创业，提高发展的质量和效益。社会资本大放光彩的时机就在当下。

 

　　炒股风险太大、银行存款利息太低，您的大量闲钱该怎么花？市区轻轨、供热、纯电动公交等65个好项目邀您和政府一起投资干大事。

 

　　8月18日，市委外宣办、市政府新闻办举办新闻发布会，市发改委副主任王斌向社会推介PPP项目。

 

　　PPP模式“热”

 

　　这两年，“PPP模式”在全国叫得都很响，从中央到地方都在力推PPP模式。

 

　　PPP模式是啥？这个概念是一个舶来品。它是英文“PublicPrivatePartnership”的字母缩写形式，中文直译为公私合作制，也可以说是公私合作关系。简单来说，它是公共部门（政府）通过和私人组织建立合作伙伴关系，提供公共产品或服务的一种融资方式。

 

　　PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。一方面，它可以促进政府转变职能，有效治理地方债务，减轻政府财政负担；二是有利于实现投资主体的多元化，加快发展混合所有制经济，减小社会主体的投资风险。其实质是政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权，来换取基础设施建设和公共服务。

 

　　要说政府和私人组织合作，真不是新鲜事，比如政府购买服务，再还有修建道路、桥梁、饮水等工程常用的BOT（建设经营移交）模式和BT（建设移交）模式，都是政府和私人组织的合作。PPP本身不是热词，英国早在1992年就使用这种模式进行交通、卫生等领域的建设，收效明显。

 

　　我国全面推广PPP模式意义重大。党的十八大和十八届三中全会提出，要转变政府职能、全面深化改革、发挥市场在配置资源中的决定性作用。

 

　　对此，国务院出台多项指导意见，要求规范和加强政府债务管理，进一步创新投融资体制机制，大力使用政府和社会资本合作模式。国家发改委、财政部等部委，就推行PPP模式出台了一系列政策、办法和措施。最近，国务院办公厅转发了财政部、发改委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》，从国家层面已经拉开了全面推广使用PPP模式的大幕。

 

　　市委、市政府历来鼓励社会资本发展工作，在创新投融资模式、拓宽融资渠道、鼓励和引导社会资本参与重点领域建设运营等方面做了大量工作，比如在城市供水、污水处理、集中供热、交通设施等项目的建设运营中成功引入社会资本，加快了城市基础设施建设步伐。

 

　　当前，在经济下行压力不断加大的情况下，市委、市政府将促投资、稳增长工作作为实现渭南追赶超越的发展战略，大力推行政府和社会资本合作正当其时。