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7部委发文鼓励推广PPP模式

作者: 孙 璇 发布于:2015-08-19 21:23:16 来源:经济日报

  问题:
 
  盈利可期 正视风险
 
  市场普遍认为,大力推广PPP模式,加快停车场建设,并将吸引社会资本、推进停车产业化定义为解决城市停车难问题的重要途径。但社会资本投资建设停车场的阻力,除了手续繁杂外,还存在投资风险。
 
  金永祥说,投建地下或立体停车场就像造房子一样,建设运营这块蛋糕吃起来并不容易。以一线城市为例,一般200个车位的成本通常高达近千万元。即便按照每小时10元的收费标准,收回成本的周期依然过长。
 
  李佐军认为,一旦放开市场准入,停车场实现盈利是必然的。“因为大量的需求就存在那里,停车场的效益问题可以通过优质的价格和服务解决。同时,停车场的建设还肩负着一定的社会效益,政府可以通过完善用地、税收等一系列政策来培育市场,支持市场化停车场建设。”
 
  《意见》明确表示,对政府和社会资本合作建设停车设施,要统筹考虑财政投入、社会承受能力等因素,遵循市场规律和合理盈利原则,由投资者按照双方协议确定收费标准。对于路内停车等纳入政府定价范围的停车设施,健全政府定价规则,根据区位、设施条件等推行差别化停车收费。
 
  金永祥建议,应进一步明确“谁投资、谁受益”的原则,对建设、改造停车场给出多重优惠政策。比如,在用地及规划方面,每年在储备土地中确定一定数量的用地,专项用于引进社会投资建设公共停车场。对这些项目可实施免缴城市基础设施配套费、临时占道费等优惠。设立公共停车场发展专项资金,以项目补助的形式,加大对公共停车场产业发展的支持力度。
 
  前景:
 
  收入多元 积极“触网”
 
  如今,运用PPP模式建设运营停车场正在受到多地政府的青睐。去年底,北京公布《关于鼓励社会资本参与机动车停车设施建设的意见》,鼓励社会多元化参与停车场建设,明确公益性停车设施可按照“政府出地、市场出资”的模式公私合作。在各省份上半年陆续发布的PPP项目中,停车场项目也并不鲜见。
 
  李佐军建议,将来停车设施市场化后,应不再是单一的停车收费盈利模式,管理者可以引入多种经营模式,如停车场内汽车维修养护、汽车清洗美容和便利商店等商业服务制造新的盈利点,实现多元化收入,真正实现停车场的产业化发展。
 
  在此次出台的《意见》中,特别提出要让停车和互联网相结合,像停车查询、预订车位、自动计费支付等智能停车方式,被认为是未来重要的发展方向。据了解,目前市场上已出现百余个基于移动互联网的停车应用软件
 
  此外,对于路内泊位,此次下发的《意见》明确,新建或改扩建公共停车场建成营业后,将减少并逐步取消周边路内停车泊位,加强违法停车治理,保障公共停车场有效需求,提高收益水平。专家普遍表示,通过价格杠杆以及土地使用方面的优惠,的确可以调动社会资本的积极性,但推动停车场产业化发展,必须要有打破现有利益格局的决心。
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