第三,有些涉及公共安全的工作不可放手。

　　有些关系国计民生的基础项目，比如自来水厂、饮用水源地保护，不主张让外资、民资进入。因为无论何种企业，逐利是其最终目的，而关系国计民生的工作不能陷入逐利的笼子。而且PPP模式国家强调风险分担，某种程度上是把风险更多地转移到合作企业，但这并不意味着政府的风险就会减少。因为从百姓角度考虑，不管是谁来建设运营，最终是要提供优良的公共产品，百姓的诉求最终只会对政府主张，因此项目风险并不会因转移到社会资本而减少。某种程度上说，反而增加了政治风险。从这几年发生在外资、民资和私营企业的屡见不鲜的风险事故就可以证明。因此，笔者主张涉及公共安全的项目应该由政府不遗余力去做，财政给予充分的保障，同时加大行政处罚监督力度，确保提供优质产品。

　　PPP是公私合作的一种良好模式，需要循序渐进、因地制宜的长期实践探索，但也只能限定在一些公益性强而政府又能建立一定的投资回报渠道、民营资本进入能做得更好的领域。环境治理领域的重点还得放在第三方治理市场的建设上，让企业和公众拥有更大的自主权、自由度，政府更多地做好裁判员。

　　作者单位:江苏省太湖水污染防治办公室