“纸上谈兵”向来不是湘人的作风

 

　　8个月后，7个总投资超过130亿元的PPP项目瓜熟蒂落、落地开花。其中，代表着东部开放型经济新高地的空港城建设及综合开发PPP项目，以及长沙县城区扩容提质基础设施PPP项目均已于昨日正式签约。这两个PPP合作项目共计投资近百亿元，将有力助推长沙县建设东部开放型经济高地，打造实力强、活力足、品质高、现代化的省会次中心。

 

　　背景：备受国务院推崇的新出路

 

　　继去年年底提出推广使用政府与社会资本合作模式，今年5月，国务院转发关于在公共服务领域推广PPP模式的指导意见，称将在新建公共服务项目中，逐步增加使用PPP模式的比例，并表示将引进社会资本参与地方融资平台公司存量项目改造，通过PPP模式减少地方政府性债务，着力化解地方政府性债务风险。

 

　　PPP（Public-PrivatePar-tnership，简称PPP）是公共部门与私人部门为提供公共物品或服务，相互之间形成的一种合作伙伴关系。作为公共物品和服务供给方式的一种变革，PPP模式起到了缓解公共财政压力、提高公共服务效率的作用，在英美等发达国家被普遍运用。长期以来，我国传统投融资模式存在“一高，融资平台债务高；一低，公共供给效率低；一难，私人资本进入难”的问题，从PPP功能和国外实践看，运用PPP可以有效缓解这些矛盾和问题。

 

　　其实对于长沙县而言，很早就在尝试引入社会资本开展基础设施建设的各种创新并有了成功的经验。2009年，长沙县人民政府与北大青鸟集团签署合作协议，双方共同开发建设长沙松雅湖，并将其打造成为湖南最大城市湖泊。如今松雅湖的开发已经成为长沙县成片开发和“两型”建设的典范，并创造了长沙县项目建设的“松雅湖模式”。

 

　　“我们积极开展PPP模式探索，不仅仅看中了它的引资功能，而且希望通过引入高水平的社会资本，引进国内国际先进的管理经验，帮助政府部门转变管理的理念。”长沙县委书记、长沙经开区党工委书记杨懿文认为，在当前创新城镇化投融资体制、着力化解地方融资平台债务风险、积极推动企业“走出去”的背景下，推广使用PPP模式，不仅是一次微观层面的操作方式升级，更是一次宏观层面的体制机制变革。

 

　　进展：梧桐树引来一群金凤凰

 

　　1800万人次的年客运吞吐量，123万人次从这里出入境，入场航空公司43家，执行航线123条，通航城市达到62个。

 

　　这就是坐落在长沙县黄花镇的黄花国际机场，而南行16公里，就是高铁长沙南站，京深高铁、沪昆高铁在此交会出一个“黄金十字架”，以这里为起点，长沙与中国主要经济区和城市的空间距离大大缩短。连接机场与高铁的全国第一条中低速磁悬浮列车也即将于年底试运行，从机场到高铁站只需10分钟。在不到16平方公里的范围内形成的空港和高铁复合交通枢纽，实现了国际国内“零距离换乘”和“无缝化衔接”。