三是加大对PPP项目投资的资金引导和扶持。河南省已经成立了全国首只获得国家批复的PPP开发性基金，要尽快发挥开发基金“四两拨千斤”的投资撬动效应，通过加大对PPP项目的投资示范和带动影响，提高项目融资的可获得性，解决融资难问题。抓紧落实《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》，推动运用基金投资、银行贷款、发行债券等各类金融工具，建立期限匹配、成本适当以及多元可持续的PPP项目资金保障机制。通过加强与开发性金融机构的沟通合作，及时共享项目信息，协调解决PPP项目融资和建设中存在的困难，为社会资本融资工作的顺利推进创造条件。另外，针对PPP项目建设周期长、资金投入规模大的特点，还要实行多样化的土地供应措施，保障项目建设用地，加大地方财政补贴，明确税收优惠等扶持政策。

 

　　四是推进政府职能转变，提升服务保障水平。PPP模式作为科学高效的公共物品与服务供给变革，强调政府和社会资本之间的平等“伙伴关系”，关注多元社会组织参与的现代治理理念。政府和社会资本是在透明公开、平等协商、依法合规的基础上建立合作关系，既发挥市场在资源配置中的决定性作用，也要更好地发挥政府作用。对于社会资本的投资，要放手交给市场，政府的监管和服务则要切实履行到位，提升政府依法行政和公共服务水平，以更好地满足社会公众对公共物品和服务的需求，更有效地利用好政府财政资源，构建公共部门与私人部门分工协作的合作治理格局，全面为社会资本投资运营提供良好环境。（作者系郑州大学公共管理学院副教授）