四川建立健全公共服务领域PPP机制_政采资讯

四川建立健全公共服务领域PPP机制

作者：发布于：2015-08-12 09:28:24 来源：中国投资咨询网

　　防范：

　　商业风险是重点

　　实施PPP模式的项目同样是有风险的，包括政策与法律风险、行业风险、技术风险、投融资风险、商务风险等。其中，商业风险是最大的风险。“特别是那些非公益性项目，一旦市场需求发生了变化，风险就会暴露出来。”一业内知情人士认为。

　　正是基于上述原因，《实施意见》要求，加强项目前期充分论证特别是政策风险、财政风险、商业风险、环境风险、法律风险等内容，完善合同设计，健全纠纷解决和风险防范机制，对双方的风险分担、违约处罚等明确约定。

　　武侯新城快速通道项目开标后，武侯区引进了四川志和工程咨询管理有限公司作为监管机构，对施工单位进行“跟踪式监管”。“施工方要根据图纸报价，我们第一步要做的就是清理这份报价单，对那些报价不合理的项目不予通过。届时两份报价单一对比，就能查出‘水分’。”

　　按照PPP模式，社会资本在对项目运作到期后退出方面，一种是正常的退出，即政府和社会资本合作期满后，按照合同约定，由社会资本方交给政府。《实施意见》要求，及时组织项目验收、资产交割等工作，妥善做好项目移交。

　　另外一种情况，是非正常的退出。即在政府和社会资本合作期间，因不可抗力因素、社会资本主体破产清算和发生严重违约情形需提前终止项目。《实施意见》要求，项目主管部门和项目实施机构应及时制定退出方案，报同级政府批准，并做好临时接管工作，保证项目设施持续运行和公众利益不受侵害。

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