山东省宁阳县的复圣公园，刚刚建成，只见碧波荡漾，绿树成荫，鲜花盛开，如同一幅流动的山水画廊。这座占地606亩、总投资1.69亿元的公园，资金从何而来？当地政府创新举措，采用PPP模式打造的一个大项目。

 

　　同样的情况发生在位于宁阳县境西部的洸河。长期以来由于水体环境受到污染，沿岸群众多次提出整改意见。怎样才能够又好又快地改善洸河生态环境？宁阳县采用PPP模式，启动洸河生态保护与综合利用项目建设，项目规划建设面积7.18平方公里，总投资26.04亿元。该项目建成后将大大改善县城西部生态环境，提升居民生活质量。

 

　　民生需要改善，政府改善民生的资金又有缺口，怎么办？山东省宁阳县创新举措，大力推进PPP模式（政府和社会资本合作模式），通过合作提升公共服务水平，一大批公益性建设项目落地生根。宁阳县委书记刘学保说，通过PPP模式，既可以有效解决财政资金不足的问题，又拓宽了社会资本的投资领域，取得政府、社会资本和公共服务多方共赢的效果。目前，宁阳县PPP项目库已储备项目14个，总投资额97.62亿元，覆盖能源、水利、环保、市政等多个领域。

 

　　“通过政府、企业协作，实现共赢的PPP模式，能够让地方发展、企业发达。”国家发改委城市中心学术委秘书长冯奎如是说。在不远的将来，PPP模式以其资金、技术、风险共担等方面的优势，将会成为推进国内民生基础设施建设的重要手段。其实，西方发达国家在推进PPP模式上已有大量的实践探索。比如，美国运用PPP模式推进港口建设，他们充分利用社会资本方在资金、技术、管理等方面的优势，有效缓解政府财政资金压力，创新投融资机制。

 

　　当然，大力推进PPP模式，推进公益性建设项目又好又快发展，必定需要有制度化、细则化、透明化、长效化作护航。完善的法律制度、规范的合同文本必定会确保PPP项目的顺利运作，并有效规范了项目参与各方的职责、权利与义务。而完善的法律制度，明确了政府与社会资本的权利义务划分，更会有效提高了项目的运行效率和透明度。以PPP模式进行城乡民生建设，期待明天会更好。