本报今日刊发国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张俊伟撰写的《挖掘PPP潜能以缓解经济下行压力》一文认为，多重矛盾相互交织的局面，决定了我们可以多措并举，通过标本兼治来充分发掘PPP的发展潜力，为稳定投资增长、化解经济下滑压力做出应有的贡献。

 

　　文章建议，在中长期内，要加快制定、发布中国版的PPP基本法《中华人民共和国政企合作法》，就PPP发展进行统一的规范。同时，要着眼理顺PPP管理关系，特别是计划、财政和相关业务部门的关系。计划部门根据国家和地区发展战略确定潜在项目，建立项目库；财政部门则根据审慎管理原则，对PPP项目中蕴含的政府财务负担和财务风险进行评估，并对项目设计提出改进意见乃至否决拟议中的建设项目；专业部门则要加强对项目建设和运营的业务监管，以确保消费者利益免受市场垄断的侵害。各级地方政府则要设立专门的PPP推进机构，主要负责协调各部门行动、对各专业部门开展PPP项目提供技术和能力援助，以加快项目的前期准备工作，为政企合作创造良好条件。

 

　　在短期内，则要着力推动新旧制度平稳过渡以减少改革震动。具体如：普遍设立PPP投资基金，对社会资本参与PPP项目投资的前期支出提供适当补偿；增加政府投资的比重，适当降低特殊项目公司(SPV)对社会资本投资占比的要求，等等。