定价合理是关键

 

　　去年底，财政部确定了PPP第一批30个示范项目，总投资约1800亿元。今年5月，国家发改委公开发布PPP推介项目，首批1043个项目，总投资1.97万亿元。

 

　　在当前PPP模式发展如火如荼的大背景下，各地PPP项目不同程度地进入了实质性阶段。

 

　　然而，不同于其他投资，PPP项目针对的是社会公共品。尤其大体量的项目，如何推进才能让政府、公共利益和社会资本三方实现多赢的格局？

 

　　重庆水务资产经营公司董事长李祖伟曾对媒体表示，PPP不是企业一家的事情，“PPP不是给政府的免费午餐。并不是社会资本进入后，就与政府无关了。”李祖伟说，“企业的风险主要就在于定价和调价。在公共领域，考虑到老百姓的承受能力，政府对调价会比较谨慎。但是我们企业期盼能设定一个公允的价格调整机制。”

 

　　有业内人士表示，“PPP项目最核心的问题是定价合理。如果单纯为了迎合社会资本的偏好，把项目竣工后的公共产品价格定得较高，就会增加百姓的负担。”定价，成为一门多方的“平衡术”。同时，PPP项目必须实行阳光化运作，依法充分披露政府和社会资本合作项目重要信息。

 

　　除了利益分配，中国人民大学重阳金融研究院合作研究部主任刘英还认为，风险分担以及政府监督也是PPP成功的核心环节。“PPP模式还需要政府与社会资本双方平等合作，注重法治精神、契约精神和市场观念。”

 

　　以PPP为主的改革措施，让政府债务急剧减少。刘英对此提醒，PPP是一种全新的管理理念，在运用PPP模式时，决不能简单地局限在缓解债务压力上，还需要看到PPP模式其他更重要的意义，比如推进政府职能的转变，提高基础设施等社会公共品提供的效率，革新投融资方式等。“要充分发挥政府的监督作用和社会资本的市场作用。比如，要规范管理确保项目规范实施，依法合规确保政府严格履约，政策扶持确保项目尽快落地。” 刘英说。