山东省淄博市通过发展PPP模式，用少量政府资金撬动社会资本参与政府投资，实现互利共赢的新格局。

 

　　今年7月1日，博山区万福路项目正是开工，这是博山区通过PPP模式引进社会资本建设的项目之一，这个项目从3月30日通过竞争性磋商确定了社会资本投资主体后，四个月内完成了合作意向书、资产运营有限公司注册成立、施工、监理公告、开工准备等一系列程序，效率不可谓不高，而在引进社会资本前，规划已经确定了好几年。

 

　　博山区住建局副局长刘树强坦言，放了三四年就是因为政府没钱：规划了三四年了，主要是资金原因，投资三四个亿，资金压力比较大。

 

　　万福路是从城东街道到八陡镇黑山后村的一条全场十一公里的道路，总投资四亿元， PPP模式解决得就是钱从哪里来的难题。当地政府发布公告，吸引社会资本参与投资，山东宝洁环卫有限公司成功入围，最终，博山区政府授权博山正普城市资产运营有限公司作为政府出资人，出资25%，山东宝洁市政环卫公司出资75%，成立山东颜山城建开发公司全权负责项目开发，而作为回报，这条道路建设完成后，山东颜山城建开发公司将取得15年的经营权，期限届满后，该项目产权移交给当地政府。博山区住建局城建处工作人员王亮：代替使用者，就是车辆，本来是车辆应该收费，不收费道路政府代替使用者像项目公司购买公共服务，回报方式就是政府付费，就是列入长期政府预算，这个时间是十五年。

 

　　PPP指的是公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。这将充分调动起社会资本的积极性，也减轻政府财政压力，目前，博山区已经签约PPP项目11个，带动社会资本投资62.92亿元。

 

　　博山区住建局副局长刘树强：改变过去社会资本有闲钱没项目，政府有项目，找不到合作单位，也包括政府财力紧张，有多少钱办多少事，社会资本进入后，还款周期拉长，财政担子减轻了不少，既能把项目建设起来，又减轻了还款压力。

 

　　目前，淄博市公布的市级PPP项目共有7个，总投资约53亿元。其中：能源基础设施项目1个，环保基础设施项目1个，医疗卫生基础设施项目3个，人防基础设施项目1个，文化基础设施项目1个，这些资金的注入将会加深我市基础设施和民生项目的建设力度，对于社会资本的准入条件，政府也给出了明确规定：凡是建立现代企业制度的境内外企业法人，在所属行业有3年以上建设、运营和管理经验；资金充足，具有较强的财务与融资能力；质量安全管理体系完善；近3年在银行和其他债权人处无不良信誉记录的企业都可以单独或者联合报名。