27日，重庆市集中签约1300亿元人民币的PPP(政府与社会资本合作)项目。重庆市长黄奇帆透露，该市到2020年由政府导向的城市基础设施项目有18000亿元，其中8000亿元以PPP模式实施，也就是从2015年到2020年的6年期间，平均每年有1300亿元的PPP项目推出。

　　黄奇帆透露，一年来，13个试点项目中有9个项目已顺利开工建设，4个项目也在稳健准备中。2014年，重庆政府债减了约1000亿元，同时固定资产投资增长18%；2015年上半年固定资产投资增长17.5%。这与实施PPP有关。

　　据了解，27日共有33个项目签约，投资规模与去年相当。黄奇帆说，今年的PPP项目体量大、领域广、带动性强，既包含3条高速公路、2条轨道交通线、一批土地整治项目等基础领域，又新增了一批社会停车场、医院、保障房等民生项目;既有重庆市属项目，也有一批区政府所属项目。参加签约的合作单位，则涵盖中国铁建 、中冶、龙湖地产、香港地铁公司等央、外资及民营企业。

　　黄奇帆强调，重庆市对PPP项目不是“东一棒子、西一棒子”，而是有系统周密的长远计划。重庆到2020年由政府导向的城市基础设施项目有18000亿元。根据项目性质，必须由政府直接干的有1万亿元左右，其中中央在重庆已经确定的计划近6000亿元，重庆市政府必须出资的4000多亿元。剩下有8000亿元的项目将以PPP模式实施，自2015年到2020年，共6年，平均每年1300亿元。所以重庆政府总是一年1300亿元这样的节奏推PPP项目。

　　“今天这些项目数量多、涵盖面宽、市区两级政府都开展，这充分说明PPP在重庆实施已经由点到面、由市级到区级全面推开。”黄奇帆说，预计2016年重庆也将推出1300亿元项目。这项工作是持续、协调、平衡的。重庆将有条不紊地将计划付诸实施。当日，除签约1300亿元项目外，还有500亿元储备项目对外发布。

　　黄奇帆表示，要防范形似而神不似的虚假PPP项目，一些项目名为PPP，实际上让政府背上高息债务。他还介绍说，财政部最近对全国各地报的一批PPP项目进行了清理，其中有相当部分属于虚假PPP项目。

　　黄奇帆强调，推动PPP项目还要防范社会投资者利用公共服务的自然垄断乱收费、高收费。“要防止一个市场化的社会上的单位，控制了一个PPP的基础设施、公共设施资源以后，进入了垄断状态，随意提价，应该在PPP的协议里边以及日常推进过程中做严格界定。”

　　对此，黄奇帆建议PPP项目要把握五个原则：首先要利益共享，所有PPP项目都要保证政府公共服务部门、民营企业以及社会投资者利益共享。其次，风险共担，一旦有风险，大家一起承担。还要公共利益最大化，因为PPP项目都是社会公共服务项目，必须要充分体现和照顾公共利益。同时，要兼顾社会效益和经济效益，不能只讲公共利益，没有经济效益；否则，就吸引不了社会投资。此外，要保证社会投资者有合理收益，对于基础设施、公共设施的投资者来说，一定要有盈利，但不应有暴利。（w）